扩大就业是世界旅游组织14次会议的重要议题，世界旅游组织年会前夕，国内许多学者纷纷就就业问题进行了深入研究。北京第二外国语学院旅游管理学院厉新建、张辉、秦宇等几位学者就“中国旅游业就业潜力问题”发表了新成果。

该论文包括六个章节，分别是宏观就业压力与中国旅游就业，中国旅游就业潜力的总量问题，中国旅游就业潜力的结构问题，宏观经济发展趋势与旅游就业容量扩展，旅游经济发展与旅游就业容量扩展，旅游就业容量释放的制度制约问题。

在转型期的中国，随着市场化就业体制的建立，国有企业将出现因提高效率而必须分流的大批劳动力，再就业压力很大。在缓解就业压力的战役中，旅游就业优势明显：旅游就业可以形成能用于其他服务行业的技术和技能；特别是为妇女、年轻人以及边远地区的人们创造就业机会；旅游发展可以直接吸纳农村人口就地就业，减少对城市就业的压力。更重要的是在1998-2002年间，0.15-0.52的旅游就业弹性系数远高于总就业弹性系数0.06577-0.12239的水平。在经济转型时期，尤其要突出旅游经济在带动就业方面的突出功能。

文章认为，目前采用的旅游就业乘数(5.99)明显偏高，其原因主要在于我国旅游直接就业统计范围过小，而旅游经济就业作为直接就业与间接就业之和并没有相应缩小。作者在采信世界旅游理事会研究结果的同时，根据对我国国民经济增长率的估计，我国近几年就业弹性系数的变化情况等具体情况，估算认为我国未来的旅游经济就业总水平大致是2005年6301.17万人，2010年6531.33万人，2020年6934.00万人。

研究认为旅游相关企业利用新技术可能导致劳动替代，减少旅游经济的劳动吸纳，但同时新技术的使用可以提高生产率，带动旅游价格下行，刺激产生更多的旅游需求，并进一步创造更多的旅游就业。

我国正在建设社会主义市场经济，无论是住宿行业还是旅行社业或者旅游景区(点)行业都将加快市场化进程，并将进一步改善旅游供给效率，从供给方角度推动旅游需求的扩张，市场容量的扩张又将再进一步带动旅游供给领域分工形成，继续优化旅游企业的经营环境，带动供给效率改善，从而可持续地带动更多旅游就业。

研究表明，经济区域均衡发展战略，城市功能转型发展，以及第一次、第二次产业改造都将推动旅游就业容量有效扩展。而旅游景区市场化发展，旅游经济深化，旅游教育培训体系完善也都会在不同程度促进旅游就业容量扩展。文章特别就教育改善就业者素质，进而推动旅游业发展，带动就业问题进行了深入系统的论证。

针对旅游就业容量释放的制度制约问题，文章提出了一系列建议。学者们认为应进一步加快旅游经济的国有转型进程，从提供就业效率角度提升旅游经济增长质量以及旅游就业的可持续性，明确旅游就业并不仅仅是旅游经济增长的目标，而且旅游就业本身也是旅游经济增长的投入要素，旅游就业效率以及质量的改善也将有效推动旅游经济增长，有效改善旅游经济供给效率，从成本优化角度扩张旅游的市场需求容量。

应该将国债资金安排总盘子向农村适当倾斜，旅游国债资金安排适度转向景区尤其是经济落后地区的景区的开发建设，优先考虑通过落后地区的景区开发管理机制改革吸引民营资本并处理好外来“精英经济”与原住民之间的利益分配关系；积极摸索在经济落后但旅游发展潜力大的地区、民营旅游经济发达地区、下岗再就业问题突出地区等三类地区的旅游促进就业方面的经验；正确处理转型期旅游经济的经济与社会效益关系并处理好旅游就业中有效就业与无效就业问题，应该加快研究并妥善推进旅游景区的市场化进程，在推进旅游景区经营权市场化的同时应该做好对当地居民的创业、就业提供资金支持，鼓励在这些地区创办中小旅游企业并注意通过有效的税收设计充分发挥这些中小企业就业创造的潜力，通过以工代赈等制度安排保障当地居民就业。

应该树立“旅游是职业而不仅仅是就业”的观念，制定对旅游院校和旅游培训机构的创业培训支持政策，公私合作开展“培训培训者”项目，关注对中小旅游企业创业者创业培训的制度安排。