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上海轨道交通运营,竞争启幕

来自:上海市人民政府 作者:上海要闻 访问量:1577

  轨道交通运营8日正式拉开竞争序幕了。继上海地铁运营有限公司之后,现代轨道交通股份有限公司将成为第二大轨道运营商。
  事实上,现代轨道在2000年4月本市轨道交通投资、建设、运营、监管四分开时便宣告成立了,当时的名称叫“现代轻轨”。但由于地铁一号线、二号线和明珠线已由地铁运营公司负责运作,现代轻轨一直没有线路资源,轨道运营所谓的竞争一直名不副实。此次轨道交通投资方将5号线(莘闵轻轨)的经营权委托给现代轨道,才真正意味着两大运营商竞争的开始。据了解,5号线年底就将试通车,明年上半年之前正式投入运行。
  
破垄断,大势所趋
  据知情人士透露,将轨道交通5号线交与现代轨道经营是上个月确定的。对上海地铁运营公司来说确实有点突然,一些员工心态也曾出现过波动,但最终都能坦然接受。毕竟,在市场经济条件下,打破垄断是大势所趋;何况,世界上轨道交通运营商“非独此一家”的城市也有。
  就上海轨道交通发展的实际情况来看,在运营市场引入竞争至少有三个有利之处。首先对消费者有利。乘坐轨道交通,享受的服务到底好不好?硬件设施是不是到位?诸如此类的事情,过去没有对比。今后有了竞争,运营商之间必然会在吸引客源上下功夫,让消费者满意。
  作为轨道交通主要投资者的政府,也将从竞争中得出一个更为合理的运营成本,这对降低投资成本将起到推动作用。更重要的是,现代轨道的加入将使轨道交通这种兼有公益性质的行业,逐步走出一条适应市场经济的运作模式。现代轨道是巴士股份、大众交通、强生控股、交运股份四家上市公司共同出资组建的,而上海地铁运营公司主要是国有投资。现代轨道进入市场之后,必会促使地铁运营公司加快转制步伐。
  
长短,双方兼有
  现代轨道公司的勃勃生机显而易见。四家上市公司的背后是强大的资本市场,融资优势是地铁运营公司不可比拟的。而且,对于经常需要新鲜感的证券市场来说,四家公司同时涉足新板块,还可能引起投资者的兴趣,从而为进一步畅通融资渠道奠定良好的基础。
  体制与机制上的优势也是地铁运营公司没有的。现代轨道从一开始就是按照现代企业制度模式运作成立的,具备体制活力。体制活、机制新,是企业成功经营的重要因素。
  不过,面对上海地铁运营公司,现代轨道的劣势同样明显。从1993年经营地铁一号线至今,地铁运营公司已经积累起了9年实践经验,管理人才、特殊工种人才、技术保障、车辆维护等方面的优势也是后来者所不能比的。
  值得关注的是,就在现代轨道获得轨道交通5号线经营权的同时,记者也从上海地铁运营公司获得了他们的近期行动:加快体制、机制的转变;加大社会化运作的力度;今年10月份之前实行地铁一号线、二号线、明珠线三线分线核算,实行客运服务市场化;加大国内外市场的拓展力度等。“老大哥”主动应战,还看“后起者”如何奋起直追。
  
问题,不容回避
  竞争是件好事,但在轨道交通运营领域,适度竞争尤其重要。
  现代轨道由四家上市公司多元投资,从体制上来说是件好事。但四家公司经营理念各不相同,对于相对陌生的轨道交通运营,对于具体的发展目标,难免会有争议。
  最大的问题是,轨道交通客观上具有自然垄断的性质。例如,每天需要乘坐轨道交通2号线上下班的市民,不可能因为5号线的服务更好而改变习惯。也就是说,在一定条件下,轨道交通具有不可替代性。既然不可替代,竞争就不可能完全。从轨道交通运营的现状来看,价格还是政府部门说了算,两大运营商的竞争主要集中在服务质量和运营成本的相对降低上。这种有限的竞争究竟能带来多少新鲜空气,还有待于实践作出回答。

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