“一事一议财政奖补”是针对取消“三提五统”后，农村公益建设资金缺乏而出台的一项惠民政策。 去年，福建省被列为实施该政策的全国试点省份之一，福建全省选择16个县开展试点。根据省农村综合改革办、财政厅、农业厅、农办联合下达的通知，村级公益事业在广泛征集村民意见、村民代表大会通过并经农村减负部门批准后，可按不超过上年农民人均纯收入的1%向农民筹资，一年内每个劳动力可筹劳3个工作日，每个工作日20元，财政按筹资款的1/3给予奖励补贴。

一事一议财政奖补政策调动了村民建设公益事业的积极性。古田县财政局局长叶圣告诉记者，去年，全县“一事一议”申报项目达183项，总投资约1.15亿元。在福建省另一个试点地建瓯，全市14个乡镇申请“一事一议”建设项目220个，项目投资总额6132万元，其中村级筹资筹劳金额3155.29万元，财政奖补金额1036万元，两项合计占投资总额的68%。

泮洋乡15个村去年都启动了至少一项公益建设项目，而前些年几乎没有。在水泥路修好前，江坪自然村的农产品要雇人挑出去，种植食用菌的原料要挑进来，成本很高，村民强烈要求修路，但除去各种财政项目补助和村经济能人捐助外，资金缺口13.5万元。去年，按照“一事一议”政策，村民集资60元/人，筹劳每人3日，共集资10.91万元，财政奖补资金3.4万元。如今路修好了，每年可为这个自然村节省农产品运输费31万元，按全村1032人计算，等于人均收入增加300元。

来自省财政厅的统计表明，福建全省共有219个乡镇、2204个村开展“一事一议”村级公益事业项目，分别占16个试点县的乡镇和村总数的93.07%和65.87%；参与筹资筹劳的农民达380.25万人，占村民总数83.09%。项目涉及与老百姓生产生活息息相关的村内道路、机耕路、桥、人饮工程、防洪堤、清洁家园、小型水利、老年活动中心、农民公园、路灯、文体设施、村庄整治、绿化等。大部分试点县还利用筹资筹劳办公益事业契机，鼓励华侨、乡贤捐款捐物。福清市龙田镇西华村通过筹资筹劳集资15万元，财政奖补5万元，带动社会捐资200万元，完成240万元的村庄整治项目。

“一事一议”还推动了农村建设项目的民主决策。按照有关规定，拟立项的一事一议财政奖补项目，必须通过村民代表大会表决通过，并报农民负担监督管理部门批准后，由县、市、区农村综合改革领导小组办公室对工程概算、村民筹资筹劳数额、社会捐助、集体投入和县级财政奖补资金安排情况等进行公示；项目建成后村委会要将工程完成情况、资金使用情况向全体村民予以公示，经公示得到绝大多数村民认可后才能申请验收。

凤竹村村支书李锦贤告诉记者，江坪自然村村道项目建设过程中，群众自发当起了工程监督人。搅拌浆料时水泥少放了一包、路基压得不够实、浆料厚度不够，村民发现问题及时予以纠正。在后期养护时，村民自发把路面拦起来，还组织了巡逻队。（记者 赖文忠）