中共福建福建省委贯彻《中共中央关于加强和改进
新形势下党的建设若干重大问题的决定》的实施意见

（2009年12月25日中共福建福建省委八届七次全体会议通过）

党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期加强和改进党的建设的纲领性文件。福建全省各级党组织和广大党员干部要认真学习，深刻领会，紧密结合实际，抓好贯彻落实。为此，提出如下实施意见。

一、认真总结福建省党的建设的成效与经验，切实增强新形势下加强和改进党的建设的责任感和紧迫感

近年来，福建省各级党组织坚持围绕发展抓党建、抓好党建为人民，党的各方面建设取得了显著成效，也积累了实践经验。主要在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面，持续好的思路、好的举措、好的氛围，立足海西建设实践，高举旗帜抓党建，围绕中心抓党建，改革创新抓党建，突出重点抓党建，推动党的建设不断上新水平。我们要把中央《决定》总结的六条基本经验和具有福建省特色的有效做法结合起来，在实践中长期坚持、切实运用和丰富发展。

——必须以思想理论建设为根本。坚持把思想理论建设放在首位，解放思想、实事求是、与时俱进，把马克思主义基本原理同具体实际相结合，运用马克思主义立场、观点、方法思考问题、解决问题，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力。

——必须以服务科学发展、海西建设为中心。突出发展第一要务，把推进党的建设伟大工程同推进海西建设生动实践紧密结合起来，不断提高福建全省各级党组织和党员干部谋划科学发展、推动科学发展的本领，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。

——必须以执政能力建设和先进性建设为主线。坚持把科学执政、民主执政、依法执政作为改进领导方式、执政方式的基本原则和途径，以提高素质能力、落实“四求作为”为重点，加强党政领导班子、干部队伍和人才队伍建设，着力提高党委总揽全局、协调各方的能力和水平，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。

——必须以为民惠民为宗旨。坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为全部工作出发点和落脚点，认真解决人民群众关心的热点难点问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果，始终保持党同人民群众的血肉联系。

——必须以改革创新为动力。继承和发扬实践中积累的成功做法和经验，积极探索运用现代科学方法和手段，不断提高党建工作水平。进一步更新观念、扩大视野、把握规律，研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推进党的建设理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，使党永葆蓬勃生机和旺盛活力。

——必须以党要管党、从严治党为方针。加快推进惩治和预防腐败体系建设，对党员干部特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，始终保持党的先进性和纯洁性。

从总体上看，福建省党的建设状况是好的。但也要清醒看到，中央《决定》中指出的“六个方面的主要问题”，在福建省一些地方和党员干部身上也不同程度地存在，有的还比较严重。主要是：有的党员干部不重视政治理论学习，理想信念淡薄；一些党组织贯彻民主集中制不够有力，对党员民主权利保障落实不到位；一些领导干部创新意识不够强，能力水平、工作方法不适应科学发展的要求，不能有效推动工作、处理复杂问题和突发事件，有的地方、部门和单位选人用人公信度不高，干部管理失之于软；一些基层党组织软弱涣散，部分党员先锋模范作用发挥不够；有的领导干部事业心、责任心不强，作风飘浮、工作不实，形式主义、官僚主义问题还比较突出；一些地方和领域腐败现象易发多发，重大违纪违法案件时有发生。这些问题，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

当前，福建省改革发展正处在新的历史起点上，国务院颁布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，福建省委八届六次全会对贯彻落实国务院《意见》作出了全面部署，海西建设迎来了难得的发展机遇。同时，受国际经济环境影响，加上福建省经济社会发展中深层次矛盾和问题尚未根本解决，海西建设也面临着严峻挑战。在机遇和挑战并存的形势下，推进海西建设，必须党建先行。福建全省各级党组织要按照十七届四中全会的部署要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，大力弘扬古田会议精神，紧密结合海西建设实践，坚持重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，提升思路求作为、精心谋划求作为、突破重点求作为、艰苦奋斗求作为，着力从抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、反腐败等六个方面下功夫，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，努力提高党的建设科学化水平，为把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区提供坚强保证。

二、加强学习型党组织建设，提高党员干部思想政治水平

（一）加强理论武装，坚定走中国特色社会主义道路的信念。始终以思想理论建设为根本建设，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。围绕“科学发展、四求先行”活动主题，立足“海西应先行”实践载体，深化学习实践科学发展观活动，探索建立学习贯彻落实科学发展观的长效机制，巩固和发展学习实践活动成果，努力达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。县处级以上党员领导干部要在理论武装上起带头作用，作真学真懂真信真用的表率，着力增强战略思维、创新思维、辩证思维能力。完善和落实党委（党组）中心组学习制度，健全党员领导干部深入基层讲党课制度，党政主要负责人每年至少讲一次党课。加强理论人才和理论宣讲队伍建设，办好党报党刊理论专栏专版专题，探索互联网等新兴媒体理论宣传的有效途径，总结推广理论进基层示范点建设经验，发挥好各类讲坛论坛的作用，扩大理论宣传覆盖面，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。加强福建省中国特色社会主义理论体系研究中心建设，积极参与中央马克思主义理论研究和建设工程，抓好高校、党校、行政学院哲学社会科学教学科研骨干研修，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

（二）加强思想道德建设，深入开展社会主义核心价值体系学习教育。突出理想信念和宗旨意识教育，引导党员干部把坚定共产主义远大理想和脚踏实地建设中国特色社会主义统一起来，深刻认识建设海西是福建贯彻落实科学发展观的生动实践，促进社会主义核心价值体系转化为党员的精神信仰和基本价值取向，不断巩固福建全省人民团结奋斗的共同思想基础。加强党的意识形态工作和思想政治工作，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上明辨是非、划清界限，坚决抵制各种错误思想影响。加强舆情分析研判，最大限度地增进社会认同。深入开展党的优良传统和中华优秀文化传统教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展讲文明、树新风和向道德模范学习宣传活动，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，大力弘扬以“三平”为内涵的新时代海西精神，使广大党员干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

（三）弘扬理论联系实际的学风，推动学习型党组织建设。倡导勤于学习、善于学习，把学习作为政治责任，作为提升执行力、转变工作作风的重要手段。积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提高学习力，做到学以致用、用以促学。重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。坚持理论联系实际，把学习理论与研究解决海西建设重大理论和现实问题紧密结合起来，与研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题紧密结合起来，与研究解决各级党组织和党员干部队伍中存在的问题紧密结合起来，把学习成果转化为谋划海西发展的正确思路、促进事业进步的政策措施，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。广泛开展学习型党组织创建活动，建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，制定具体实施办法，形成激励约束长效机制，把学习特别是理论学习情况列入干部考核的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。加强学习活动阵地建设，整合学习资源，发挥好党校、行政学院、党委讲师团和国民教育体系以及其他各类干部培训机构在学习型党组织建设中的作用。总结推广学以致用、理论联系实际的先进典型，在党内和全社会营造崇尚学习的浓厚氛围。