1994年组建时年征税总量居全国第12位，到今年已上升至全国第8位，征税总量8年翻了3番多，平均每名员工年征税近200万元……
　　这是福建省地税局的一组征收实绩。如果要你用此来评判这个政府经济执法部门，恐怕你得不出什么结论。因为各地经济水平不一样，税基厚薄不一样。何况，税也并不是收得越多越好。
　　但是，如果进一步告诉你，当地党政部门和社会各界对这个在华东六省一市的地税局中员工人数最少、人均征税最多的税务部门这样一组评价：2000年度福建各行业服务形象考评中，福建全省参评的57个市县区中，有50个地方的地税部门名列第一；在福建全省文明行业评选中，地税系统连续两届以群众满意率最高蝉联“先进行业”殊荣；在今年结束的行风测评中，又获得群众满意率最高的评价；漳州、泉州、福州、厦门、南平等地地税部门达到10个月以上零投诉——这时，你可能会说：这个地税局不简单，怎么能做到一边从人家口袋里掏钱，一边又能让人家对你心服口服呢？
“足不出户，便可把一切纳税事宜搞掂。”
　　省地税局今年9月初郑重承诺：“足不出户，便可把一切纳税事宜搞掂。”这一承诺能做到吗？对此，局长张学清毫不含糊：“从今年上半年开始，漳州市、福州市、泉州市的近10万个体工商户享受到这一服务，到明年上半年我们要让所有个体工商户全部实现这一快捷的服务。”
　　耳听为虚，眼见为实。在距当地办税大厅80多公里的偏僻山区——平和县国强乡三五村，年逾古稀的个体工商户张老汉对我们伸出大拇指：“过去我办一次税，来回花去10多个小时不说，花在路上的费用比税款还要多。现在我们只要每月到银行存足当月税款，就用不着操心了”；世界500强的跨国公司——厦门戴尔计算机公司财务部主管徐女士说：“我们无论是在办公室，还是在外出差，遇到任何涉税难题，只要通过电脑登录地税网站，都可得到解答。上半年的一个星期天，公司属下的几个服务部急需领用上百本专用发票。我试着用了两分钟在网上完成了申购发票手续。没想到不到一小时，地税局的同志便把发票送来了。”
　　据了解，福建全省有1万余户外资企业、国有企业、股份制企业实现了电子申报，还有数万户企业实现了电话、邮寄等多元化快捷申报方式。据不完全统计，一系列申报方式的改革，每年可为福建的纳税人节约纳税成本3亿元以上。同时，地税系统通过在全国首家实施的审核评税系统，对企业多缴的税及时予以纠正，两年来退回了纳税人多申报的100多笔税款，总额近2000万元。
　　“24小时，随叫随到”，快捷的服务无处不在，深层次服务更让人赞叹。福建地税有的放矢地开展为企业“送一条信息、提一项合理化建议、纠正一笔错款、解决一个销售难题”的“四个一”优质服务企业活动。他们从省局到各基层分局共成立了100多个经济信息小组，坚持研究搜集经济信息，再结合当地实际进行综合分析后及时提供给企业。据不完全统计，近两年来，他们共为企业提供信息18万多条，提合理化建议7万多条，帮助企业解决实际问题11万多个，帮助企业直接或间接增加销售收入32亿多元。
公平征税才能让人放心
　　要让纳税人“掏钱”掏得心甘情愿，仅仅有优质高效的服务是远远不够的。张学清局长的看法是：“纳税人最需要的是什么？是公平！除非你让纳税人感到你征税是公平的，否则他痛快不了。”
　　怎么让纳税人感到公平？那就是，征税的一切规则、程序必须透明。
　　福建全省纳税户中，小规模的民营企业和个体工商业户占了85%以上。多年来，对这些账证不全的小企业征税，只能靠定期定额征收。过去采取的方法是先由基层税收管理员提出定额方案，交税务所（分局）长批准后送交县级局集体研究决定。这样做缺乏统一科学的规范标准，随意性比较大，容易滋长权钱交易等不廉行为。
　　针对这一问题，福建省地税局于2000年在泉州市的3000多个体工商户中试行“税务公开、民主评税”试点。具体做法是：由地税部门牵头，请相关部门组成民主评议小组，先由企业提出定额申请，评议小组逐一对纳税人的经营情况进行调查测算，提出初步定额意见后由地税局组织评议小组成员和纳税人代表集体审议，进行一榜公示，请纳税人和社会各界提出意见，然后进行第二次集体审议，再进行二榜公示，所公示的税额经绝大多数纳税人认可后才确定下来。
　　这一做法赢得社会各界和纳税人的普遍欢迎。2001年就在福建全省所有个体工商户中全面推开。许多纳税人反映说：现在他们交了明白税。
　　同时，福建地税聘请了社会各界人士3340人作为“执法义务监督员”，定期组织他们对税务干部的执法行为进行明察暗访。
以制度管事管人
　　一位老教授，在1999年就被聘为“福建地税行风监督员”。回想当初誓言“要掘地三尺挖问题”，如今并没有挖出什么问题的老教授感慨：“地税系统的制度建设真的是规范、透明、完善。”
　　自2000年以来，福建地税制定的专项制度就有“岗位责任制”、“服务承诺制”、“首问责任制”、“否定报备制”、“过错追究责任制”、“绩效考评制”等。并设立了地税监督体系的“多重门”，逐步实现以制度管事管人。
　　这“一重门”，大概要算《绩效考评制》了。这种绩效考评上下互评，相互监督。考评的结果作为干部评优、奖惩及选拔任用的重要依据；而抓好税收执法权和行政管理权“两权”的监督、成立效能投诉中心，则是地税监督体系的另两重“门”。
　　此外，各级地税部门都成立效能督导队，深入基层明察暗访，这又是一重“门”。晋江一个纳税人对我们说：“他们的制度可严格呢，随时会有人来明察暗访，一旦发现行为有什么不规矩，那饭碗可保不住了。这一点这里的每个人都知道。”
　　福建省地税局制度建设带来的变化是巨大的：办理税务登记由原来的30天缩短为15天，办税服务厅开具税票由5分钟缩短为不到1分钟，机关公文运转从10天减少为3个工作日。2001年福建地税累计组织各项收入209亿元，其中税收收入159.1亿元，增长22.7%。