立足经济和社会可持续发展 上海公布三项措施加强土地管理
4月28日下午，本市召开土地管理工作电视电话会议。副市长杨雄指出：近年来上海土地管理工作通过深化土地使用制度改革，有力地推动了旧区改造和城市基础设施建设，为上海经济和社会发展作出了重要贡献。随着上海新一轮发展，土地供求矛盾更加尖锐，土地管理的任务更加艰巨、要求更高。各有关部门和区县要正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，在体制和机制上强化政府对土地资源的宏观调控力度，确保上海土地资源合理利用和经济可持续发展。
（1）高起点、高质量修编土地利用总体规划。要突出重点，综合考虑近、中、长期城市发展需要，在规划修编过程中贯穿经济可持续发展理念，正确处理好经济发展与资源保护、资源利用与生态环境保护、宏观调控与市场机制的关系，并建立健全规划实施的保障机制。
（2）加快完善市场化土地供应机制。要以强化规划引导、优化土地供应结构和规范推进土地收购储备制度为重点，加强政府对建设用地供应的集中统一管理。应采用公开方式出让的经营性土地，须先经市有关部门确定公开招标的方式，才能给予办理有关手续。对应当公开招标的土地擅自采用协议方式或邀标方式出让的，市有关部门要不予办理有关手续，并由监察部门追究当事人责任。
（3）从严治理整顿土地市场秩序。重点整治各类园区用地、非法圈占集体用地、土地交易中违法违规等行为，抓紧梳理土地市场的“制度建设情况”、“制度落实情况”和“有无违规违纪行为”。要进一步完善有关政策法规和执法监督机制，提高依法行政水平。
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