根据条例规定，工会组织认为用人单位可能违法相关规定，在向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》之前，可以先给予口头提示、沟通协商，必要时发出《工会劳动提示函》。“先用柔性监督手段过渡，这样的制度设计，在监督程序上更为合理。”为此，法规明确在什么情况下，由哪级工会向谁发出工会劳动法律监督意见书及建议书，对“一函两书”主体和条件进行规范，增强了条款的可操作性，监督也将更具刚性。
法规还指出，用人单位伪造、隐匿、毁灭或者拒绝提供资料的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，由人力资源和社会保障部门对其处以2000元以上20000元以下罚款。（郑昭）
