2016年6月，中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，同年8月以中共中央办公厅、国务院办公厅名义下发，福建成为全国首个国家生态文明试验区，为国家生态文明改革探路。

　　“近一年来，福建省认真贯彻中央决策部署精神，扎实推进国家生态文明试验区建设，生态文明建设和改革取得积极进展和明显成效。”

　　6月11日，在北京召开的国家生态文明试验区（福建）创新与发展论坛上，中国气候变化事务特别代表、全国政协人口资源环境委员会副主任解振华在书面致辞中表示，中央去年将福建确立为全国首个国家生态文明试验区后，福建乘势而上、深入探索、加快突破，围绕筑牢夯实生态文明制度“四梁八柱”，聚焦生态文明体制改革中的重点难点问题，不断增强人民群众获得感。

　　据了解，目前《福建方案》部署的38项改革任务中25项已落地实施，形成了一套内容丰富、相互衔接的改革“施工图”，重点生态区位商品林赎买、全流域生态补偿、生态司法、绿色金融、河长制等重大举措取得明显成效，初步探索了出了改革实施路径和具体操作办法，形成了一批可复制、可推广的成功经验。

“清新福建”享誉全国

绿水青山就是金山银山

　　“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年，时任福建省长习近平向福建全省干部群众发出号召，前瞻性提出生态省建设战略构想，作出了具有跨世纪意义的战略抉择。

　　曾在福建工作17个年头的习近平总书记，殷切嘱咐福建干部群众：“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”

　　不忘初心，牢记嘱托。多年来，绿色发展的接力赛，福建一直没有停步。在福建福建全省人民不懈努力下，环境质量持续保持全国领先，是全国水、大气、生态全优的省份之一——

　　山更绿，森林覆盖率从2000年的60.5%提高到目前的65.95%，持续38年保持全国第一；

　　水更清，主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比重从2000年的73.4%提高到目前的96.5%，比全国平均水平高25个百分点；

　　天更蓝，设区市空气质量平均达标天数比例98.4%，比全国平均水平高19.6个百分点，PM2.5年均浓度27微克每立方米，比全国平均水平低42%，福州、厦门在全国74个重点城市空气质量排名中分列第5位、第4位，“清新福建”享誉全国。

　　与此同时，

　　能源资源利用效率更高，工业固体废物利用率从41.6%提高到83%，万元GDP能耗水平累计下降50%以上、万元GDP二氧化碳排放水平累计下降30%以上，排放强度均比全国平均水平低近1/4，清洁能源占一次能源消费比重高出全国平均水平7个百分点以上；

　　产业发展更优，小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等落后产能全部淘汰，新能源、新材料、集成电路、物联网、大数据等战略性新兴产业从无到有、快速增长，2016产业增加值达到3146亿元，石化、机械、电子三大主导产业向高端化迈进，在关键环节和核心技术上实现突破，成为全国先进制造业重要基地；

　　综合实力更强，主要经济指标增速持续好于全国平均水平，福建全省地区生产总值从2000年的3764亿元增长到2016年的2.85万亿元，总量进入全国前十、人均位居全国第七；

　　人民群众获得实惠更多，城镇居民人均可支配收入从2000年的7400元增长到2016年的3.6万元，农村居民人均可支配收入从2000年的3200元增长到2016年的1.5万元，所有贫困村全部实现道路硬化、通宽带，农村贫困人口从130.5万人减少到2016年的20.4万人。

　　作为全国生态环境质量“优等生”和“试验田”，福建扎实推进生态文明试验区建设，实现了经济社会发展与生态文明建设相互促进，生动实践了“绿水青山就是金山银山”战略思想。

生态惠民让老百姓享受更多

实实在在生态红利

　　绿色发展、生态惠民，让老百姓享受更多实实在在的生态红利，通过改革试验不断增强群众获得感，是福建国家生态文明试验区重中之重的改革任务。

　　如，福建率先全国开展集体林权制度改革，让山定了权、树定了根、人定了心，森林覆盖率多年位居全国首位，但现实中，随着经济发展和生态区位发生变化，一些商品林被划入重点生态区位禁止砍伐，林农面临着守着满山的林木却不能砍伐变现的尴尬。为破解生态保护和林农利益间的矛盾，近年来，福建省在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，将重点生态区位内禁止采伐的商品林，通过赎买、租赁、置换、改造提升、入股、合作经营等多种改革方式调整为生态公益林。让原本待砍伐的商品林，变身为清新福建的“绿色不动产”。

　　生态得绿，林农得利。目前，福建省已完成商品林赎买改革试点达10万亩，既保住绿色森林，又保护林农的钱袋子。今年1月，省政府办公厅下发《福建省重点生态区商品林赎买等改革试点方案》的通知，明确“十三五”期间实施重点生态区位商品林赎买等改革试点面积20万亩。近日，习近平总书记对福建集体林权制度改革作出重要指示，充分肯定了福建集体林权制度改革15年来取得的成绩，指明了深化林权改革的方向。

　　“森林问题解决了，意味着生态建设抓住了根本。”国家林业局森林资源管理司副司长徐济德说，福建的林业工作在全国前列，尤其是商品林赎买改革，为全国提供了很好的示范。

　　与此同时，为破解“保了生态、饿了肚子”、“下游受益、上游牺牲”的尴尬，近年来，福建省建立森林、流域、重点生态区域等生态保护补偿机制，并形成长效的补偿资金投入制度，走在全国前列。去年，福建全省投入补偿资金达35亿元，大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区，让绿水青山的守护者有更多获得感。

环保团队在采集水样

　　为改变农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”窘境，改善农村人居环境，留住乡愁，近年来，福建省向农村污染宣战，仅2016年福建全省就投入21亿元推进农村生活污水垃圾治理，同比增长10%。目前福建全省超过60%的乡镇已建成生活污水处理设施，70%以上乡镇建成垃圾转运系统，50%以上的村庄建立了垃圾治理常态化机制，1382个村庄人居环境得到有效改善，村民幸福指数逐步提升。

　　“福建优良的生态环境令人羡艳，获批成为首个国家生态试验区可谓实至名归。短短一周年已形成一批可复制推广的经验实属不易。”国务院发展研究中心原副主任鲁志强说，生态建设和环境保护是一项长期而艰巨的任务，生态体制的改革也需要持续的、艰苦的探索和实践。希望福建不负重托，做好表率，持续开拓创新，大胆探索实践，为全国提供更多可复制、可推广的有效模式。

　　国家生态文明试验区（福建）创新与发展论坛由中国（福建）生态文明建设研究院主办，主题为“绿色发展、生态惠民”，由中智科学技术评价研究中心理事长李闽榕主持。论坛上，鲁志强、徐济德做主旨演讲，联合国环境规划署驻华代表处蒋南青主任、中国社会科学院农村经济研究所所长魏后凯研究员、清华大学原副校长郑燕康教授、中国科学院遥感应用研究所所务助理孟庆岩研究员、福建省高级人民法院副院长罗志沙、兴业银行大型客户部副总经理殷苹等做了主旨发言。（本报记者 潘园园）