针对群众普遍关注的轨道交通建设时常造成交通拥堵问题，条例进行专门的制度设计，明确规定，轨道交通建设应预留必要的交通拥堵疏导空间，避免或减少轨道交通工程施工对城市交通造成的影响。
轨道交通乘车环境和秩序的维持，除运营单位应尽职外，乘客的文明乘车也很重要。条例明确规定，追逐打闹、大声喧哗，在车站付费区以及列车车厢内饮食，擅自从事销售活动、揽客拉客等为在轨道交通内的禁止性行为，对不服从劝阻、制止的，将处100元以上500元以下罚款。
条例还规定，轨道交通票价实行政府定价，不得擅自调整或变相提价；轨道交通运营单位应在车站醒目位置公布首末班车行车时间、列车运行状况提示和换乘指示，并提供有关地面交通信息，相关调整信息应及时广泛发布。（郑昭）
