福建省山多耕地少。为保耕地、保发展，福建省采取以奖代补的方式，对地方政府开发利用低丘缓坡地（即以疏林地、园地和未被利用的荒山荒坡等非耕地为主的土地）作为非农业建设用地，且符合一定条件的，给予资金补助。
《办法》扩大了奖励资金的使用范围，除用于土地整治支出，包括基本农田建设、土地整理、耕地开发等支出外，还可用于所在开发区或工业（产业）集中区的防洪排水设施、护坡护岸工程和生态环境保护支出，作为组织实施管理过程中必要的工作经费。
同时，《办法》还放宽低丘缓坡地以奖代补的补助条件，提高了补助标准。（吴洪）
