编者按

　　党的十八大报告提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面的全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”建设美丽福建，福建省检察机关充分发挥法律监督职能作用，参与社会管理创新，为保护福建省优美的生态环境、创造和谐安宁的社会环境提供司法保障。

　　“既要金山银山，又要绿水青山。”福建全省检察机关在保护生态环境和资源环境中，依法严厉打击涉林刑事犯罪，重点和突出打击破坏珍贵植物资源犯罪、非法占用林地犯罪，加大森林失火犯罪打击和预防力度。在办理涉林案件中，各级检察院大力推行“补植复绿”工作机制，注重办案法律效果、社会效果和生态效果的有机统一。2012年，宁德、漳州、龙岩、三明四个设区市检察机关通过开展“补植复绿”工作，督促案件当事人补植林木28905亩，让荒山重披绿装。

　　群众向往的幸福美好生活，不仅要优美的生态环境，还要有和谐安宁的社会环境、公平正义的法治环境。建设美丽福建，省检察院党组要求福建全省检察机关坚持以人为本、执法为民，顺应人民群众的新要求新期待，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，加强对涉及民生问题的法律监督，坚决惩治损害群众切身利益保障问题，着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，在提升检察工作的亲和力和公信力上下功夫，进一步树立检察机关的良好形象。

　　今日专版刊发鼓楼、石狮、永安、南靖、城厢、福鼎六个基层检察院立足职能服务美丽福建建设的经验做法，敬请关注。

鼓楼：文明接访展现亲和之美

“你好，这里是鼓楼区人民检察院。请坐，我是控申接待室的接访员，请问你今天来反映什么问题？”；“先请喝水，有什么事慢慢说，不用着急，一条一条说清楚。”在全国“文明示范窗口”福州市鼓楼区检察院控申科，检察官亲和的言谈举止，让来访群众感受到一股清风扑面而来。

“检察官也是美丽福建的建设者，检察官的美要体现在服务群众过程中，特别是对来访群众，不仅要语言美，态度和蔼可亲，还要尽力让群众反映的问题得到妥善解决。”在该院检察长严孟灿看来，检察工作为美丽福建增添一道亮丽的风景，要从说好每一句话，办好每一件事做起，努力成为群众心目中的最美检察官。

接访中，鼓楼区检察院推行“三一、四心、三告知”做法，即：进门一声问候，接待一杯热茶，询问一张笑脸；接待群众要热心、听取反映要细心、解决问题要诚心、思想工作要耐心；告知来访人的权利，告知来访人解决问题的方法，告知来访人解决问题的时限。这种以人为本的接待方式深受来访群众好评。

对来访群众，不论是外地人还是本地人，鼓楼区院干警一样热情接待，一样用心为他们排忧解难。去年8月23日凌晨，在福州乌山立交桥下，王某酒后驾车将横穿马路的湖南人王莲女撞倒，事故发生后，王某驾车逃逸，王莲女抢救无效身亡。王莲女之子李某无力为母亲处理身后事，案件提请检察院审查逮捕时，遗体还停放在医院太平间。

李某在福州举目无亲，无奈之下向鼓楼区检察院反映了他的难处。在确定李某符合刑事被害人救助条件后，控申科干警指导他书写救助的申请书。在申请书递交后的第十天，鼓楼区检察院向李某发放了救助金人民币2万元，当日李某母亲的遗体得到火化，逝者终得安息。

为了方便群众，该院把亲民、便民、利民、爱民措施贯穿于接访过程。严孟灿说：“让群众感受到检察官执法的亲和力，不能关门办案，坐等接访，要改进工作作风，深入群众，了解群众，设身处地地为群众着想，为群众提供高效优质的司法服务。”数据显示，2012年，该院受理各类信访案件197件379人，息诉罢访率达97.8%。

永安：综合整治巴溪河变清了

家住永安巴溪河边的周女士，每天晚饭后都要沿着河边散步一小时。这个习惯，从去年下半年开始恢复。“现在巴溪河清澈见底，而此前却是污浊不清，还有难闻的臭味。我的生活习惯因这条河而改变。”

巴溪河由浊变清，是永安市检察院牵头联合有关部门治理下发生的变化。该院检察长李剑平清晰地记得，去年年初他列席该市人大常委会会议时，巴溪河流域污染问题被列为人大的质询案。不久，市委、市人大决定由市检察院牵头，召集市国土局、工商局、环保局、水利局等相关职能部门单位，开展整治工作，巴溪河污染综合整治战役全面打响。

据介绍，在调查中检察官发现巴溪河上游存在着诸如洗沙采沙场、石材工艺厂、碎石场、养殖场等34处水污染源头。一些非法作业点长年在河里采沙、洗沙，造成河水浑浊，而一些禽畜养殖场，未经处理即将产生的粪便污水排放到河上游，导致河水恶臭。

检察官还发现，在污染作业点的背后，巴溪河长期治而不清的原因还源于个别执法人员的行政不作为。原来，巴溪河污染整治存在多部门职责交叉现象，个别行政执法部门在打击取缔沿线污染作业时未依法移送涉嫌犯罪线索，相关执法人员消极履行查禁职责，失察失管，从而导致污染作业屡禁不止。

随后，永安市检察院迅速行动，采取一系列措施，“对症下药”。该院先后召集9个部门三次召开“河流整治专题会议”，针对多部门职责交叉现象，进一步明确职能分工，严厉查处非法占用土地、林地，无证经营等违法行为，督促行政执法部门依法取缔非法抽沙、洗沙等作业，取缔沿河污染源。

随着调研的深入，隐藏在执法人员不作为背后的职务犯罪也浮出水面。该院立案侦查6名执法人员收受从事非法采沙洗沙人员贿赂、玩忽职守等行为，有效震慑、督促各相关职能部门、单位切实加强严管，依法行政，各司其职、各负其责。同时，向有关职能部门发出检察建议6份，并严密跟踪监督，调查落实执法情况，努力促成建立巴溪河治理的长效机制。

现今，巴溪河水清了，市民们又可以尽情领略母亲河美丽的容颜。

　石狮：激浊扬清让市容更洁净

2013年春节，在外地工作的石狮人回到家乡时，都有一种亲身的感受：家乡变美了！在石狮市区，道路更加整洁，地面变干净，街头变靓了。

2012年上半年，石狮开始创建全国卫生城市，环境卫生管理工作吸引着人们关注的目光。据介绍，石狮市经济社会快速发展的同时，群众对城市环境卫生有意见，环卫工人对环境卫生管理部门也有怨言。问题出在哪里？是管理方面的原因，还是另有“隐情”？就在该市检察院着手调研时，收到了群众举报环卫管理部门有关人员收受贿赂的线索。

该市检察院反贪局干警经过排查，初步掌握了该市环境卫生管理处内部的腐败问题：该市环境卫生管理处有关领导在道路保洁工程发包、垃圾中转站等环卫工程基建以及果皮箱等设备的采购过程中收受贿赂。为此，石狮市检察院成立专案组，一举查办了石狮市环境卫生管理处前后两任主任李某某、戴某某，以及副主任林某某等人的贪污受贿大案，共立案侦查5件5人，其中10万元以上大案2件2人，科级干部1件1人。

案子办结了，该院检察长张温龙要求办案部门认真分析职务犯罪原因及行业管理漏洞，向有关部门发出“加大对环卫工程招投标、环卫用品采购及基建信息的公开力度，增强透明度；对全市环境卫生进行集中综合整治；增强服务意识，提高环卫工人的待遇，促进社会和谐”的《检察建议》，并督促案发单位整改落实。

该市环卫主管部门根据《检察建议》，将石狮市环境卫生管理处并入市行政执法局管理；每月在固定场所公开招投标、采购等信息，接受群众的监督；联合有关职能部门采取日督查、旬通报、月排名的综合考评等方式，对全市环境卫生进行综合整治。随着这些措施的落实，环卫工作管理力度和透明度加大，增强了环卫工人的工作动力和积极性。城市卫生环境得到有效整治，街区面貌焕然一新。

　南靖：补植复绿再造秀美山川

站在福建南靖县龙山镇西山村涌口关岭上眺望，四个月前种下的一排排重阳木，牢牢地扎根于阶梯状的山坡上；在离南靖世界文化遗产———田螺坑土楼群不远的水马头山，三年前种下的900多亩苗木，枝叶繁茂，层层绿波随风荡漾。

在南靖，近年来曾因非法采矿、山林失火造成的生态毁坏，当地检察院以补植复绿等办法修复累累“山痕”，再造秀美山川。近日，该院联合有关部门对被毁林地补植的林木进行成活率检查。“这是我们落实十八大关于‘加大自然生态系统和环境保护力度’的一个具体行动。”南靖县检察院检察长陈超告诉笔者，保护自然的生态文明理念，多年来已贯穿执法办案中。

南靖是国家级生态县。行走于青山绿水间，干警们对保护自然生态有着特殊的职业敏感。该院在西山村巡回检察时，一个村民不经意的一句牢骚话：“非法开采稀土，植被遭到严重破坏，怎么就屡禁不止呢？”引起侦监科负责人的注意。来到现场，大家发现，刀锄之下，铲挖过处，植被被毁，山体裸露，深两三米、直径十五米的洞坑有十多个，危及村民生产安全。不正常现象背后是否隐藏着职务犯罪案件？就在公安机关对沈新洪等两人以涉嫌非法采矿罪立案时，该院干警即介入了解。很快，该县国土资源管理局卢某收取沈新洪好处，对他们非法开采稀土行为未予立案查处一事浮出水面。

2012年5月，该院以卢某涉嫌玩忽职守罪、受贿罪立案侦查。10月29日，一审法院以检察院指控罪名对卢某数罪并罚，判处其三年有期徒刑缓刑四年。卢某一案的查处，在当地引起反响。有关部门对近年来非法采矿行为进行全面梳理，对6件18人涉嫌犯罪的线索移送公安机关，到11月底，该院已全部办结。同时，对非法采矿案当事人发出补植令，在被毁林地补植林木。

在南靖，对犯罪行为造成生态毁坏，采取补植复绿的办法始于2009年初。经过几年实践探索，去年4月，县检察院与法院及林业、公安部门形成“破坏森林资源刑事犯罪案件生态损失补偿机制”，除补植复绿外，还可通过抚育令和提起公益诉讼措施,完善生态环境司法修复办法。据统计，从2009年至今年11月，该院已督促犯罪嫌疑人、被告人补植林木面积2900多亩,抚育公益林200亩,修复山体农地30多亩。

　福鼎：检察建议净化网吧环境

福鼎市桐城街道林先生的孩子是初一学生，以往常溜到小区附近的电子游戏店玩游戏，一进去就是大半天，他担心孩子玩游戏成瘾影响学业。但自去年下半年以来，孩子放学回家准时了，今年寒假期间孩子想进电子游戏店也被店老板拒绝了。变化源自该市检察院的建议，引发专项整治电子游戏场所带来的新气象。

2012年5月5日，在福鼎市区电子游戏店发生一起寻衅滋事。三名未成年人在店内玩赌博游戏机，因游戏币与店主发生争执，双方交涉未果致矛盾升级，店主被打成轻伤。市检察院侦查监督部门在审查该案过程中，发现游戏机店无许可证、营业执照，却长期经营赌博游戏机，并容许未成年人参与。

“这样不按规范经营的电子游戏店究竟有多少？”该市检察院对近三年来办理的8起类案进行调研分析，有6名未成年人涉嫌犯罪，2名未成年人受害，主要原因有：部分电子游戏经营场所未按有关规定进行备案，存在无证经营现象；一些场所内未悬挂警示标志，接纳未成年人进入消费；游戏店内赌博、寻衅滋事等违法行为频发，存在安全隐患等。

“每一起未成年人违法犯罪的背后，都有责任的漏洞。堵住这些漏洞，家庭、学校、社会、司法机关责无旁贷。”该院检察长张文杰要求，针对电子游戏场所经营管理中暴露出来的问题，分别向三个主管部门就强化电子游戏营业服务场所管理、开展专项整治活动、建立长效监督管理机制、积极发挥媒体导向作用及多部门联动等发出《检察建议书》，为未成年人提供健康成长的环境。

检察建议受到有关部门的重视。由市政府牵头组织领导，公安局、文体局、工商局等部门联合行动，对全市电子游戏经营场所开展为期3个月的高密度、拉网式专项排查整治。据统计，专项整治行动期间，共检查游戏机场所29家，抓获涉赌人员16人，收缴各类赌博游戏机20台；查获无照经营电子游戏经营场所11家。通过专项整治，无证照或证照不全经营的情况及向未成年人提供具有赌博功能的电子游戏机现象杜绝了，因游戏争执引发的寻衅滋事案件明显减少。辖区内电子游戏经营场所业主和工作人员对防范未成年人进入场所的监控力度明显增强，暗访的几个电子游戏经营场所均未发现有未成年人进入，取得良好的社会效果。

城厢：真情感化挽救失足少年

“对犯罪的孩子，结案后，你们还在继续跟踪帮教。挽救了孩子，就是挽救了一个家庭。现在，看到孩子懂得事理有志向，一家人的心情都好起来，从中又看到了希望。”在一次回访中，帮教对象小徐的家人动情地对检察官说。

现在的小徐，在莆田市城厢区一家饮食店工作。而一年前，15岁的小徐曾因不满的士司机“宰客”，伙同朋友抢劫了司机150余元现金涉嫌犯罪。

小徐涉嫌抢劫罪一案移送城厢区检察院未成年人刑事检察公诉科（下称未检科）审查起诉后，心理疏导室的检察官们就成了小徐家的“家访”常客。和小徐聊天、谈心、说法、释理，让小徐正确认识自己的行为。同时，宽慰小徐的父母，不给小徐增加思想上的压力。

在检察官开导感化中，小徐深深地忏悔。该案向法院提起公诉时，检察官结合案情提出减轻处罚的量刑建议得到法院的采纳，小徐依法被判处缓刑。判决后，检察官帮助小徐在饮食店找到了工作，并定期回访跟踪。小徐表示，今后一定做一个守法的公民，掌握一门手艺，回报父母养育之恩。

检察官介绍，2010年底，该院成立了未检科，并作为指定管辖试点，集中审查起诉城厢、荔城、涵江、秀屿四个城区未成年人犯罪案件，近两年来共办理未成年人刑事案件452人。结合涉案未成年人的特点，未检科联合侦监、控申等部门，设立了“心理疏导室”。在办案过程中，根据涉案未成年人的成长背景、家庭情况等，开展心理辅导，教育、感化、挽救失足的孩子。

“青少年是祖国的未来，是家庭的希望，他们的健康成长，牵挂着每一个家长的心，事关每一个家庭的幸福美满。”城厢区院检察长陈宁说，对涉案未成年人，检察机关更加注重教育感化挽救工作，预防未成年人违法犯罪。

据介绍，为了增强青少年的法治观念,该院在辖区2所学校设立“青少年法制维权基地”，选派检察官担任“法制副校长”、“法制宣讲员”开展法制课教育，在学校设立宣传栏，印发维权手册3000余册，对全区近1万名在校学生开展法制宣传教育，受到老师、学生和家长的欢迎。该院也被授予“维护妇女儿童权益先进集体”、“优秀青少年维权岗”等荣誉称号。