一般而言,海域使用权出让后,主要用于养殖或项目建设。对于地方政府而言,选择哪种用海方式进行招投标,关键是找准定位,根据自身优势、因地制宜挂牌招商。厦门市正是从自身经济条件、地理优势出发,将海域定位为港口、旅游、生态三大主导功能,选择以项目用海方式,竞价投资“游艇”行业,这适应了厦门市海洋经济发展的趋势。
然而,地域不同优势亦不同。例如,诏安、云霄、漳浦等地具有底播养殖的优势,其海域招拍挂就可以底播养殖为主;莆田市具有鲍鱼养殖的优势,可重点发展此项用海招拍挂;而闽南一带具有海洋经济优势,又有能力保障海洋生态安全的,则可以着力发展项目用海。
目前,福建省海域使用权招拍挂大多是在多人或集体同时提出申请时,为确权办证而进行的。可以说,整个海域市场配置工作若化被动为主动,将有更大作为空间。因此,只要找准了定位,编制出适宜的“海域使用规划”,就能因地制宜地规划适宜海域进行公开招投标,实现国有资产的保值、增值。