过去的一年，福建省人大常委会监督工作紧紧围绕党和国家工作大局，落实保增长、保民生、保稳定的各项目标任务，服务海峡西岸经济区建设，以更有力的监督举措，更扎实的工作成效，体现着执政为民的理念。

　　着眼发展大局，促进经济平稳发展

围绕改革发展稳定大局开展监督工作，始终是福建省人大常委会依法履职的着力点。面对国际金融危机给经济发展带来的巨大冲击，中央作出了“保增长、保民生、保稳定”的重大决策，福建省委作出了相关重要部署。福建省人大常委会依法加强监督工作，促进福建省经济平稳较快发展。

企业是市场的主体，福建省人大常委会始终关注和支持企业的发展。为应对国际金融危机，提振企业信心，常委会于2008年12月初及时出台《福建福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，2009年8月开展对这部法规的执法检查。此举受到企业界的好评，一位企业家评价说：“人大给我们送了‘及时雨’啊！”执法检查组在充分肯定成绩的同时，针对条例宣传贯彻不够全面深入、行政权力运行不够规范、各类协会收费问题依然突出、企业维权环境仍不宽松等问题，提出审议意见，要求加大条例宣传贯彻力度，千方百计帮助企业渡过难关，营造企业发展的良好环境。常委会还对不同类型企业分别进行调研，提出有针对性的意见建议，帮助企业解决困难和问题。

根据形势发展的需要，常委会及时调整了工作安排，2009年上半年召开的省市人大常委会主任座谈会，专题研究福建全省各级人大服务“三保”工作。同时，常委会还听取和审议省政府关于“三保”工作情况的专项报告、关于福建省2009年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，要求省政府着力转变经济发展方式，调整经济结构，抓紧实施产业振兴规划，大力推进重点项目建设，积极促进民营经济发展，切实保证和改善民生，确保全年经济社会发展目标任务的实现。这些意见和建议得到了省政府的重视，省政府立刻召开常务会议，组织相关部门认真研究，积极采取措施落实审议意见。为保障积极财政政策的顺利实施，福建省人大常委会还审查批准了2009年省级预算调整方案，同意发行26亿元地方政府债券，保证政府性公共投资资金的及时到位，发挥效益。

　　着眼协调发展，推动民生改善

“三农”问题、食品安全、教育和社会保障……每一项都与老百姓生产生活密切相关。一年来，福建省人大常委会把监督工作的着力点放在人民群众最关心、最现实、最直接的问题上，着眼经济社会的协调发展，努力推动民生改善。

2009年9月，一条好消息传来，省政府表示，福建省正在研究制定“高职单招”和示范性高职院校自主招生的改革方案，争取从2010年开始实施。这个方案，是省政府相关部门采纳福建省人大常委会职业教育法执法检查审议意见中“关于逐步扩大中职升高职比例”的建议而制定的。去年4月，福建省人大常委会开展对职业教育法的执法检查，针对福建省职业教育水平不高，发展相对薄弱，不能适应经济社会发展对人才需求的情况，提出进一步加大职业教育投入，加快公共实训基地建设，加快教师队伍建设，推进职业教育改革与发展等建议。对于常委会提出的意见和建议，省政府认真研究，努力推动问题解决，到2010年底，福建省将实现福建全省所有县（市）都建成县级职教中心的目标。

“三农”工作关系到党和国家事业发展的全局。一年来，常委会分别听取和审议了农村土地承包法及福建省实施农村土地承包法若干问题的规定、林木林地权属争议处理条例的执法检查报告和实施“六千”水利工程情况的专项工作报告。在审议中，“三农”成了常委会组成人员关注的焦点，从稳定完善农村土地承包经营制度，促进农村土地承包经营权有序流转，到持续推进农村饮水安全工程建设，加大水库除险加固力度，常委会组成人员的一条条具体意见化作一道道动力，推动省政府采取切实有效的措施，稳定完善农村基本经济制度，加强农业水利基本建设，改善农村基础设施。

农产品质量和食品安全是人民群众普遍关心的问题，常委会在听取和审议关于福建省农产品质量安全工作情况报告前，开展了前期调研工作，实地了解法律法规实施和具体工作中的突出问题，提出加大农产品质量和食品安全重点领域、重点环节监督，进一步完善监管体制机制，加强监管队伍和检验检测能力建设等建议。省政府及有关部门十分重视这些建议，调整部门监管职责，开展专项整治，并抓紧完善福建省农产品质量安全地方标准。梳理后的标准在网上公布，方便广大使用者查询。

　　着眼安定和谐，维护公平正义

社会安定和谐是改革发展的重要前提，是人民群众的共同心愿。一年来，常委会依法监督，对促进依法行政和公正司法，促进社会公平正义发挥了重要作用。

“公安工作虽然取得了一定的成绩，群众满意率逐步提高，但还要保持清醒的头脑，正视队伍中存在的问题，要在防范管理上下工夫。”2009年5月，一位福建省人大常委会委员在审议福建省公安工作情况报告时如是说。在充分肯定福建省公安工作成绩的同时，常委会组成人员在审议中指出了工作中的薄弱环节。省政府十分重视审议意见，认真研究办理，加强了公安队伍的教育、管理和监督，及时排查、妥善处置各类不稳定因素，有效缓解了国际金融危机对社会稳定带来的影响和冲击。

在福建省人大常委会的持续监督下，自2008年以来，“一府两院”及其工作部门认真对待监狱系统面临的困难和问题，福建省监狱基本支出经费基本实现了按新一类标准保障的目标，民警加班补贴问题也得到解决。减刑、假释案件办理力度进一步加强；民警编制数和在岗民警数都有了增加，队伍整体素质得到提升。

一年来，常委会还听取和审议了省法院关于加强民事执行工作、省检察院关于加强渎职侵权检察工作的专项报告。省“两院”认真办理常委会审议意见，省法院出台了进一步加强和规范执行工作的意见，加强执行工作力度；省检察院采取有力措施，加大渎职、侵权犯罪案件查办力度。同时，常委会十分重视维护公民的诉求权利，认真做好信访工作，积极推动涉法涉诉、房屋拆迁等群众反映比较集中的问题解决，维护群众的合法权益。(郑昭)