截止2001年底,福建累计批准外商投资企业29414家,外商实际到资380亿美元,居全国第三位,实际利用外资约占全国的十分之一。20多年中,福建对外贸易每年以20%左右的速度增长。
成绩只能代表过去。面对加入WTO的新形势,福建人思考更多的是自己的不足。人们注意到,围绕进一步加快改革开放,福建近期的“动作”一个接着一个。在进一步迈向国际大舞台的进程中,福建正在超越自我,给改革开放“提速”。
(小标题)迈向外经贸强省
亚洲金融危机之后,和东南亚经济联系紧密的福建面临外经贸发展的巨大压力,但这个省大力实施“多元化”战略,调整外向经济结构,狠抓外经贸促进体系建设,在利用外资和出口方面一直保持增势,今年势头更为看好。熟悉福建经济的专家指出,这是近几年福建苦练“内功”、夯实外向经济发展后劲的结果。福建正加速实现由经贸大省向经济强省的转变。
“多元化”战略使福建与世界经济的联系更加紧密。来自欧美的直接投资比重从“八五”期间的3.4%上升到“九五”的13.2%,近两年欧美企业投资福建速度进一步加快。目前世界500强的50多家跨国公司在福建投资70多个项目,大都是近几年落户的。在出口方面,福建原来过多集中亚洲的局面得到明显改善,美国和欧盟市场比重已上升到目前的23.3%和15.5%。
在开拓“新阵地”的同时,福建同港澳台和东南亚的关系进一步巩固和加强。8月28日至9月1日,香港特别行政区行政长官董建华访问福建,就香港和福建的合作深入探讨。人们注意到,近两年,福建和香港、澳门高层互访不断,经济合作正在向纵深推进。2001年,福建抓住台湾产业第三次外移的机会,当年实现全同利用台资10.8亿元。今年1-7月,福建合同利用台资又比去年同期增长2.2倍。经济界人士指出,闽港澳台四地经济圈目前已进入良性互动、发展轨道。
福建将引进外资和产业结构调整紧密结合,形成外商投资聚集效应和产业升级的良性互动。原来福建的工业许多是建立在“三来一补”基础上,但近几年,福建电子信息、石油化工、机械制造等支持产业迅速崛起,其背后是外资企业尤其是跨国公司的大量“进驻”。而外资龙头企业投资福建,带动的是产业链条的快速增长。“东南汽车”吸引来68家台湾汽车零配件企业落户福州,“中华映管”则带动世界各地高技术配套企业进入。人们注意到,福州信息产业区、厦门信息产业区、闽东南汽车及配件生产基地、厦门为中心的工程机械和飞机维修生产基地、湄州湾石化区、厦门海沧石化区等六大外向型高科技经济板块正在“隆起”。而产业优势的形成,使福建对外资更具吸引力,近几年,福建在产业链招商方面不断取得突破,正是得益于此。
(小标题)再创体制新优势
一系列“突破”的背后,是福建省外经贸体制改革步伐的加快。福建省加快推动一批国有外贸公司的改制、改组,成立外贸企业国有资产运营公司,积极推进外贸出口经营权的核准制,赋予更多的民营企业进出口经营权,建立外经贸发展的促进体系。人们注意到,近几年福建在改善投资软环境、促进发展外向型经济发展方面出台的政策之多、改革力度之大是历史上少有的。刚刚结束的福建省七届三次全委扩大会议又专题讨论并通过《进一步提高对外开放水平的决定》。
围绕阻碍外向经济发展的难题,福建一项一项进行破解。一段时间以来,企业反映通关速度慢,福建省在全国率先建立健全“大通关”协调联动机制,使企业在出口通关方面遇到的困难能够得到及时解决。福建省海关通关效率明显提高,福州、厦门海关的当日通关率已达到80%。福建省还大力推进“银贸、税贸”协作机制,通过实施出口企业退、免税分类管理,鼓励支持生产企业出口货物选择“免、抵、通”的办法,有力支持了企业扩大出口。
从去年开始,福建省按照市场经济和WTO规则要求改革行政管理制度,全力打造“有限政府”,除法律法规和政府规章明确规定的少数事项外,其他事项逐步取消审批或改成核准、备案制。到目前省直单位已取消审批审核项目606项。到今年年底,福建省的目标是减少50%的审批事项。同时,福建省启动企业前置审批、行政审批环节收费等5项综合改革。
有所不为,才能更好地有所为。福建省有关负责同志接受记者采访认为,切实转变政府职能,打造适应国际规则的市场机制和促进社会和经济协调发展的体制框架,才能更好地促进社会主义市场经济的发展,加速市场要素的聚集和流动。
一系列体制创新,成为福建“核心竞争力”的重要组成部分,直接拉动了投资,推进了这个省经济发展和对外开放步伐。今年上半年,福建实际利用外商直接投资19.8亿美元,同比增长11.5%,合同利用外资42.7亿美元,增长78.5%。今年上半年,福建民间投资止跌回升,城乡集体、个体投资完成96.42亿元,增长7.8%。