9月下旬，福建省旅游局、福建省财政厅赴浙沪等地开展政策调研，与当地旅游管理部门座谈，并实地考察了普陀山、周庄、乌镇、楠溪江等旅游区点，了解当地旅游发展情况，学习浙沪两地的旅游发展经验。
　　浙江、上海都是我国旅游业发展的发达地区，这几年上海、浙江等地在加大旅游发展力度、营造旅游发展环境等方面出台了不少政策措施，值得我们学习和借鉴。
　　1.成立旅游事业管理委员会。为了加强对旅游业的管理与协调，上海市1997年就成立了旅游事业管理委员会，承担全市旅游业的行业管理职能，由分管副市长任管委会主任，下设办公室、政策法规处、国际旅游促进处、国内旅游促进处、规划财务处、旅游市场管理处、科技教育处、综合业务处和组织人事处。当时锦江、华亭、衡山、上海国旅四大旅游集团公司及佘山国家旅游度假区都由旅管会统一领导（现已政企分开），交通办、园林局、新亚集团、东湖集团均为旅管会的委员单位。杭州市也成立了旅游委员会，市贸易局、工商局、烟草专卖局等作为其成员单位。旅游管理由单一部门管理转向社会综合管理，使政府相关部门在旅游资源开发、客源市场开拓和旅游市场整治等方面形成合力，收到事关功倍的效果，旅游业长期存在的“大产业、小管理”的问题在这里得到较好解决。
　　2. 地方财政支持旅游业发展。上海、浙江的社会经济发展很快，地方财政对旅游业的支持力度也比较大，上海市财政每年安排6000万旅游专项资金，其中2000万用于旅游宣传；浙江省财政每年安排风景区建设资金3000万元，旅游专项资金2000万，旅游宣传专项经费500万元。市县财政也很支持旅游业的发展，杭州每年的旅游专项资金高达一亿元，杭州、宁波、温州等地仅用于旅游资源普查的经费就在150万元以上。
　　3.逐步理顺旅游区管理体制。浙江省在这方面做得比较成功，全省有风景资源的县市80%以上成立了风景旅游局，将旅游行业的管理职能和风景名胜区的管理职能统一归口到风景旅游局。杭州、金华也实行这一管理模式，杭州西湖等风景名胜区就归属杭州市旅游委员会统一管理。这样理顺了旅游区管理体制，避免了部门间的互相推诿与扯皮，政府资源得到合理整合，旅游资源得到更加有效的保护与开发。
　　4.鼓励开发旅游资源。浙江省规定，对利用荒山、荒坡、荒水、荒滩进行旅游开发的投资企业，可以确定给开发单位或者个人30年使用期，并免缴土地使用金。浙沪两地都允许将旅游资源的经营权，有偿出让给企业、其他组织或者个人。
　　5.为旅游企业发展创造良好环境。浙沪两地均将国内旅行社审批、三星级饭店评定下放到区、市级。上海鼓励国内有实力的企业到沪经营旅行社业务，并鼓励各类企业设立本市旅游电子商务平台，逐步实现网上交易，不设市场准入条件。浙江对旅行社设立门市部实行报备制，鼓励设立旅行社收客网点，鼓励旅行社在许可的经营范围内采用特许经营、零售代理、电子商务、连锁经营等方式建立经营网络，扩大经营规模。浙沪两地都实行国际旅行社创汇奖励，每创汇一美元奖励0.1---0.8元人民币不等。
　　6. 重视旅游协作。江浙沪三省市非常重视旅游协作，今年二月上海、江苏、浙江分别召开新闻发布会，确定2003年为江浙沪旅游年，以中国苏州国际旅游节、扬州烟花三月国际旅游节、无锡太湖旅游节、常州园艺博览会、杭州西湖博览会、浙江龙游汽车拉力赛、上海世界旅游资源博览会和上海旅游节等大型旅游节庆活动为载体，共同打造华东旅游新形象。非典之后，江浙沪联手举行“同游江浙沪，阳光新感受”主题旅游活动。不久前，上海，江苏的南京、苏州、无锡、南通、常州、扬州、镇江，浙江的杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、舟山、绍兴等15个城市，加上安徽的黄山，这些城市的旅游局长还在杭州签署15+1合作宣言，共同打造长三角黄金旅游圈，近期１６座城市之间将会实现公共交通一卡通。
　　7.营造旅游发展的良好社会环境。浙沪两地都十分重视旅游促进工作，注意营造旅游发展的社会环境，如保障财政资金和社会资金投向旅游业，进一步开放市场，加强整体形象宣传，完善公共信息和咨询服务，办好重大旅游节庆活动。上海还规定，鼓励和保障市民参加旅游活动，鼓励企业将旅游纳入职工福利和奖励的内容，国家机关、企事业单位和社会团体可以通过旅行社安排公务旅行。
　　8.重视旅游基础理论研究。2000年至2002年，上海市旅委会就组织有关院校和科研单位开展以下12个课题的研究：上海黄浦江观光游览产业发展研究，上海旅游企业跨国、跨省发展战略研究，上海市级旅游度假区研究，入市后上海旅行社的机遇、挑战与对策，上海旅游管理体制创新及实施的对策建议，上海应对WTO旅游人才开发目标与对策，上海和国际旅游大都市比较研究，上海旅游业与相关产业结合研究，上海会展现状及发展对策，上海旅游纪念品项目开发研究、假日旅游经济效应分析及扩大内需、拓展旅游消费市场的对策，上海旅游业西部开发战略研究及实施构想等。江浙沪三省市还联合开展旅游专项课题调研。
　　总之，浙沪两地在加强对旅游业的领导与协调，加大旅游业的资金投入，理顺旅游管理体制，拓宽旅游发展思路，加强旅游区域协作，加强旅游重点、热点问题研究，营造旅游发展的良好环境等方面的做法与经验，很多都值得我们认真学习和借鉴。要根据旅游业发展的形势和我省的实际，出台促进我省旅游发展的政策措施，使我省的旅游发展跃上一个新台阶。