【金融支持科创】
  为科技领域并购限制松绑
  记者 刘雪妍
  “上海金融要素齐全，市场完备，但服务科技创新仍需进一步发力。”钱军委员代表民建上海市委发言时说，上海科创企业活力不足，缺少全球和全国的领军科创企业，是科创中心建设的一大短板，其中有金融支持不够的原因。
  他建议，建立健全风险共担、利益共享机制，进一步完善创投相关的法治环境建设，促进创投机构运用可转换优先股等模式与初创企业发展深度绑定，通过创业者收入与现金流绑定、分期融资等，加强投资者保护的同时强化对初创者持续做大做强企业的激励。
  钱军建议，发挥国资创投基金对科创型中小企业的支持作用。国资产业基金应建立市场化的项目投资评价体系和基金管理团队的市场化薪酬制度，重点探索非控股投资和母基金运作等模式，多渠道吸纳资金并配以市场化投资运营，全面提升上海国资的运作效率和投资回报率。
  钱军还建议，要发挥资本市场对科创企业的长期支持作用。针对科创企业发展周期，建议依托A股试点注册制的科创板、创业板和北交所市场支持更多科创企业上市，并鼓励已上市企业加强资本运作，提升价值创造能力。建议监管部门完善上市公司并购的相关制度设计，降低科技领域的并购限制，促进更多的未上市科创企业通过并购等方式多元化退出。
  
【打造创新联合体】
  龙头带动突破卡脖子技术
  记者 洪俊杰
  “关键核心技术的研发往往跨越多个领域，依靠传统单打独斗已难以形成战斗力。”陈昶委员代表民革上海市委发言时建议，组建由企业主导的创新联合体，把创新资源要素更好聚合起来、协同起来，形成实现关键核心技术突破的有效组织模式。
  陈昶以生产高端光刻机的荷兰阿斯麦公司为例，其成长之路就离不开各类企业的协同创新。然而，目前上海企业的创新主体地位还不够突出、贡献度也不明显，由领军企业特别是民营企业牵头的创新联合体共同攻关关键核心技术的案例更是凤毛麟角。
  在陈昶看来，组建创新联合体，主体是企业、关键在龙头。要通过税收减免、加大研发加计扣除力度、发放联合体券等形式，激发有能力、有担当的龙头企业牵头组建创新联合体。鼓励上下游联盟单位通过技术、投资入股等模式参与，增强创新黏性，打造盈亏与共的命运共同体，让所有参与者劲往一处使。
  他建议，要针对不同领域核心技术卡脖子原因，分行业、分重点建立水平型、垂直型或纵横结合的创新联合体，确保多领域、差异化团队共同参与关键领域的科技创新。政府除了“组局”工作，还要引导龙头企业与产学研用各方共同完善成果转化、知识产权保护、监督激励等机制，共同建立优势互补、价值共创、利益共享、风险共担的协同创新体系。
  
【集聚全球人才】
  全球引才着眼“高精尖缺”
  记者 刘雪妍
  “当前，全球‘抢人才’大战日趋激烈。上海作为全球要素资源配置的重要枢纽、科技创新和产业变革的战略前沿、高水平对外开放的开路先锋，理应成为全球高端人才汇聚的热土。”全国政协委员、香港新时代发展智库主席屠海鸣说。
  他认为，上海应代表国家积极参与全球人才竞争，扮演“探路者”的角色。要敢于突破常规，深入研究高端人才的流动规律，出台一整套突破性政策；同时，着眼“高精尖缺”，聚焦构建“3+6”新型产业体系，聚焦健康、智能、能源、空间、材料五大未来产业，加快引进一批具有国际视野的战略科学家和战略科技人才；还要注重引进与培养相结合，在颠覆性创新、基础研究和“卡脖子”领域，既要大胆引进人才，也要自主培养人才，形成既有中国特色、又有国际比较优势的人才发展机制。
  屠海鸣还建议，创新人才工作领导体制，建立“政府主导，用人单位为主体，第三方机构参与”的人才引进机制，形成发现、评估和引进人才的合力。构建面向全球的科研交流网络，推动国际国内职业资格的双向比照认可，打造海归创新创业引导基金。对上海现有人才发展基金、浦江人才计划等进行扩容，提高资助强度，重点向人工智能、生物医药等领域倾斜，引导更多海归来沪创新创业。
  
【数字赋能产业】
  数实融合是“必修课”
  记者 顾杰
  “数实融合将为行业和企业装上赋能高质量发展的‘产业大脑’，让产业链供应链更加健壮和强壮。”姜锋委员代表九三学社上海市委发言时说，着力推进数字经济和实体企业深度融合，对于上海加快建设现代化产业体系已是“必修课”。
  姜锋建议，实施数实融合科技创新重大专项，加快补齐工业认知智能、大规模异构互联、智能调控等技术与工业软件短板。鼓励龙头企业联合高校院所建立技术创新中心、制造业创新中心等，开展垂直行业数实融合关键技术协同创新，提升技术解决方案供给能力。前瞻布局重点行业数实融合战略科学家、领军人才及团队引育，加强数实融合复合型人才培养，将数实融合重点领域人才纳入重点产业紧缺人才目录。
  姜锋建议，大力推进数实融合应用示范，引导实体企业与数字经济深度融合，打造“智造新实体”。通过数据协同与AI赋能，构建需求快速感知和供需精准匹配的“智慧大脑”。鼓励大企业牵头打造“链主”平台，为中小企业提供“小快轻准”的数实融合解决方案，有效协同和深度赋能上下游企业，增强产业链供应链韧性，构建数据驱动的数字化、智能化、柔性化新业态。
  
【支持民营企业】
  支持民企投身“五个中心”
  记者 吴頔
  “作为经济发展的重要支柱之一，民营企业是投身‘五个中心’建设的有生力量，无论‘缺席’还是‘离席’，都将造成不可估量的损失。”市政协委员、上海经佳文化产业投资股份有限公司董事长赵丽佳建议，要进一步细化政策措施，完善相关配套举措，做好稳定预期、提振信心、增强活力的工作，让民营企业有更多投资便利感、政策获得感，推动民企在发挥更大作用中实现更大发展。
  赵丽佳指出，要加快出台支持民企参与国际竞争的政策，使民营企业成为高水平对外开放的“代言人”，发挥好上海在跨境服务贸易和数字贸易、人民币国际化、国际航运服务等领域的独特优势，让民企在国际舞台上可以无忧登台“唱戏”。
  她认为，应使民营企业成为科技领域的生力军。“要尽快出台支持民企参与科创中心建设的政策举措。”赵丽佳说，应支持有潜质的龙头企业牵头组织或参与国际大科学计划、国家重大科技项目，共同开展技术攻关，在准入、资金、人才、市场渠道、成果转化等多方面进行扶持。
  她还建议，要加快营造民企发展的宜商环境，使民营企业增强更稳定的预期。要对标国际标准、市场需求、企业期待，畅通政企沟通渠道，以市场化、法治化、国际化营商环境厚植有利于民营企业健康发展的沃土。
 
 【完善分级诊疗】
  提升基层医疗救治能力
  记者 吴頔
  “要全面总结新冠病毒感染救治这场大战、大考的经验做法，着力解决CT等设备在基层基本没有配备、临床救治物资保障供应不足、医疗服务和重症救治协调统筹有待加强等突出问题。”市政协委员、静安区卫健委主任叶强建议，要完善医联体内分级诊疗体系，进一步提升基层卫生服务中心医疗救治能力。
  他指出，各级各类医院要继续加大院内急救与院前急救体系的衔接，完善设施设备，加强人员培训和人力统筹，配备充足重症医护力量。还要加强全科医生培训，提高对高风险人群以及重症的识别、处置和分级分类健康服务能力，引导居民优先利用社区卫生服务。
  “要摸实重点人群底数，保障重点人群医疗服务。”叶强建议，要加强老年人合并基础病、孕妇、儿童、透析病人等特殊人员底数摸排、健康监测和分级分类管理，开通重症转诊绿色通道，协助配备血氧仪、血压计和氧疗等设备，把好分级诊疗的第一关。
  叶强表示，要统筹应急物资管理，提升应急保障支持能力。各级各类医疗机构要加强实物储备、产能储备及统筹调度，确保对症治疗药物、抗病毒小分子药物和医疗设备等的供应保障。他还建议要加强信息化应用，鼓励市、区两级专家团队通过远程医疗、互联网医疗等方式，为患者提供线上服务。
  
【创新养老模式】
  “共享养老”让老人不离家
  记者 顾杰
  市政协委员、上海金之福养老服务集团有限公司董事长徐兵在发言中说，上海是我国老年人口最集中、老龄化程度较高的城市，近年来积极整合各类涉老企业和养老资源，努力探索“共享养老”这一居家社区养老新模式，以社区嵌入式养老服务为基点，以共享经济为思路，为老年群体提供了多元化、个性化、共享式的养老服务。
  “目前，居家社区养老产业化运营已初具规模，但也存在老年人接受度不高，企业投资吸引力较弱，平台建设有待完善，供需匹配不够精准等问题。”徐兵建议，制定促进社会资本进入社区智慧养老领域等政策举措，统一服务规范标准，引入服务商和优质企业投资“共享养老”服务。鼓励社区居家养老服务供给模式创新，以融资担保等形式，创立社区“共享养老”专项资金，降低共享平台使用成本，更好满足个性化多样化养老需求。
  徐兵建议，发挥机构养老集约化优势，将分散的为老服务中心、照护中心、护理院、助餐点等通过合作形式串联起来，加快建设社区养老服务点，促进各类养老服务形态的融合发展，让老人实现不离家的安心养老。还可探索向上下游产业不断深入拓展，加强智能家居、老年公寓等基础产业和技术研发，拓展老年教育、文化旅游等养老新消费，逐步打造具有规模效应的养老服务联合体。
  
【构建政策体系】
  为“想生不敢生”家庭减负
  记者 洪俊杰
  2021年上海户籍人口总和生育率仅为0.7，远低于全国平均水平。市政协委员吴瑞君代表农工党上海市委发言呼吁，要以提高二孩生育率作为优先目标，政策着力点主要放在“想生不敢生”的家庭，为其减负赋能，促进上海人口长期均衡发展。
  “出生人口下降有三方面原因值得高度关注。”吴瑞君介绍，一是育龄期妇女减少、生育旺盛期已婚育龄妇女减少、有效生育时间减少；二是晚婚晚育者增多、不婚不育者变多、空巢丁克家庭趋多；三是生育焦虑和教育焦虑叠加交织。养育成本高、无人带孩子、教育内卷化是很多家庭“想生不敢生”的主因。
  吴瑞君建议，要完善面向家庭的减轻生育、养育、教育负担的支持政策，如构建更广泛、更深度、更温情的普惠性托育服务体系，允许丈夫参保的全职太太享受部分生育保险待遇等。同时出台面向常住人口的生育激励政策，逐步实施针对育儿家庭的住房支持政策，放宽有住房改善需求的二孩、三孩家庭的首付要求，并给予适当的贷款利率优惠。
  她还建议，实施“家庭友好型企业认证”制度，在企业年检、项目引进、人才培养等方面给予激励，保障孕产女性就业权益和生育福利，营造生育友好的就业环境。
  
【文化赋能“一江一河”】
  打造中外顶级IP荟萃平台
  记者 顾杰
  市政协委员、上海报业集团总经理、副社长陈启伟在发言中说，黄浦江苏州河滨水空间贯通后，硬件一流，但软件还需跟上。目前，“一江一河”两岸文化设施建设还需加强、文化活动安排不够丰富、夜间文化消费有待培育。
  “要从市级层面，联动沿江沿河区域，整体规划、精心设计，努力让文化更多赋能‘一江一河’两岸。”陈启伟建议，打造一批中外文化客厅，并结合上海文化和两岸各区定位，深度挖掘历史特色，推进文化新地标建设，突出国际交往和窗口展示功能。可依托一批历史遗存，打造中外文化艺术顶级IP荟萃的平台。还可打造一批以“一江一河”中外文化交流为主题的博物馆、名人馆、主题图书馆、艺术馆等，展现江河两岸历史衍变。
  陈启伟还建议，为“一江一河”两岸已有的重点历史建筑注入创意、展示、演艺等新文化功能，举办文化时尚秀、文化产品首发、艺术鉴赏会、深夜影院、读者沙龙、音乐俱乐部、画廊画展等活动，并充分发掘“一江一河”两岸历史资源和文化故事，打造一批文化长廊、文化雕塑、文化名人景点，以及咖啡馆、网红餐饮店、文创IP小店等消费集市。还可评选一批文化景观，打造在国内外具有广泛影响力的知名文化品牌。