金陵东路上的宝兴里，距外滩一步之遥，曾经1136户人家就在这里过着“72家房客”的生活：生活空间局促，身处在“黄金地块”却还在使用手拎马桶，家里的大姑娘换个衣服，爸爸不得不出去回避……

　　6月26日，随着最后一户居民旧改搬离，宝兴里居民终圆“新居梦”。宝兴里旧改创下了市中心大体量旧改的两个“100%”：仅用122天实现了居民100%签约，仅用172天实现了居民100%搬迁。

　　旧改被称作“天下第一难”，难在做群众工作。在宝兴里旧改地块，黄浦区外滩街道通过“一把钥匙开一把锁”，用好群众工作的老办法，探索群众工作的新思路，打开了群众的心结，走进了群众的内心，让旧改推进提速增效，也让群众满意度与获得感大大提高。

　　做“牛皮糖”，贴上去沉下去

　　“许多居民没来旧改时盼旧改；但当旧改真的来了又怕旧改。每户人家都有着自己的想法，我们居委干部要体谅他们，还要想方设法做通他们的思想工作。”徐丽华说。

　　为了让居民能得益、早得益，街道与居委干部“走百家门”时，总结出“贴上去”“沉下去”的工作方法，发扬“牛皮糖”“钉钉子”精神。

　　有些居民感觉补偿条件与心理期待存在落差，拒不签约，甚至不肯见居委干部、征收所工作人员。居民不肯出现，居委干部就主动上门。有位居民住在松江，居委干部来回坐3个多小时车去松江找上门。居民不让居委干部进门，他就在门外等着；等的时间久了，居民觉得不好意思就打开家里面一道门，隔着纱门与他聊上几句。隔几天这位居委干部再去居民家，一来二去，居民又打开纱门与他聊几句。如此去了十几次后，居民终于让他与征收所工作人员进门，最终如期签约。

　　在宝兴里旧改中，外滩街道党工委利用社区干部“进百家门、知百家情、了百家忧、解百家难”的工作优势，深入开展组团式联系服务群众工作。为了配合居民的作息时间，街道干部、居委干部和征收所工作人员常常早上7点到岗，直到深夜还在居民家中做政策宣讲和思想动员……

　　地块内，有一对老夫妇最初坚持不同意旧改。居委干部与征收所工作人员多次轮番上门，向老人解释政策、提出解决方案。经过几次沟通，夫妇二人才坦言：存在家庭矛盾尚未解决。直到一轮征询投票前一晚，老夫妇也没有松口。居委干部再次上门动员，向他们表示：“一轮征询没有你们的同意票，会成为我们的遗憾；但在进行二轮征询前，我们一定会用好政策，帮你们家化解矛盾。”老夫妇十分感动，第二天准时出现在投票会场，投下同意票。

　　以情服人，更以理服人

　　在旧改征收中，公平公正、阳光透明是关键，“跟着政策走”“一把尺子量到底”。所以在做群众工作中，社区干部以情服人的同时，更注重以理服人。

　　宝兴里地理位置优越，部分居民对旧改期望较高，在旧改政策征求意见稿刚公布时，居民思想曾有些波动，认为政府给出的评估价格低于心理预期。了解到这一情况，街道党工委及时将旧改的政策、方向向居民和盘托出，社区干部在“走百家门”时也加大政策的宣传力度，让居民切实感受到“一碗水端平、一竿子到底、一揽子公开”，打消了他们对政策顾虑。

　　按照以往旧改工作经验，征收所工作人员与街道、居委干部对“闹一闹总归有好处的”“我们再拖着看看”“听说钉子户都发财了”“我们这里征收了，赶快扩建”等8个旧改错误认识进行了澄清，在各弄堂口张贴、广而告之，加大这些生动案例的宣传，进一步普及旧改征收政策，把“数人头”为主的动迁与“数砖头”为主的征收的区别宣传到位，用新政策改变居民的老观念。

　　“让群众做群众工作”

　　70多岁的党员居民樊人瑞，在宝兴里住了30多年。旧改来了，她非常支持，更主动做好楼内居民的动员工作。有邻居向她抱怨：家中户口多，担心利益分不均，不想签约。樊人瑞不向邻居讲大道理，而是以自己家中情况来说服：“你看我家，才不到20平方米的面积，有三户人家的户口，要说分，怎么也比你家难分吧！”

　　群众的心理群众最懂、群众的话群众最能听得进。旧改是特殊的群众工作，街道党工委与居民区党总支充分发挥党员先锋模范作用、热心群众带头作用，让群众做群众工作。

　　在旧改启动之初，街道党工委与居民区党总支就召集党员居民开了一次座谈会。在会上，请党员居民开诚布公地发声音，有什么问题、顾虑都提出来。街道党工委与居民区党总支对这些问题进行耐心细致的解释，争取在第一时间让旧改工作取得党员居民的理解与支持。

　　街道党工委还把支部建在项目上，成立了两支突击队：一支由党员居民组成，一支由街道、居民区党员组成。这两支突击队都是“群众做群众工作”的先锋队。

　　居委干部许先铭的父母家在此次旧改征收地块中。最初，他的父母对旧改有自己的想法。气氛紧张的时候，父亲都和他拍桌子。但在他不断努力下，父母最终想通了，同意旧改签约。许先铭的父母想通后，还去做邻居的思想工作。看到许家也签约了，周围邻居都相信旧改是有利的、政策是公平的。

　　民生服务做到群众心里

　　在宝兴里的旧改征收推进中，民生服务工作始终不停步，解决居民的后顾之忧，也将群众工作做进了群众的心坎中。

　　旧改刚刚启动，外滩街道就针对居民家庭情况复杂、诉求多样的情况，广泛征求意见，听取居民对征收工作的意见与建议，精准对接居民需求：有特殊困难群体因为看病、就餐等问题，希望能留在中心城区，街道联系旧改相关部门筹措了一批区内安置房源；宝兴里内居民老龄化程度高，60岁以上老人占86%，街道在旧改期间持续推进养老健康服务模式，为老送餐、托老所等服务持续到最后一名老人搬家；有些居民生活较困难，在附近从事一些临时性工作，他们担心旧改后，搬到其他地方，自己的工作没着落，街道联系了区相关部门，帮助他们对接了一批区内相关工作岗位信息……

　　居民的生活始终让社区干部们牵肠挂肚。宝兴里党员居民须松青，是第一代居委干部，积极支持旧改。旧改第一轮征询时，须松青第一个投出同意票。遗憾的是，二轮征询举行前不久，须松青过世了，由他的儿子代替他完成正式签约。但是随着时间过去，须先生一家却因条件困难无法搬迁。为了帮助他们一家，居委干部四处奔走。最终，须先生一家在街道、居委的帮助下找到了过渡房源，解决了后顾之忧，在限期内完成了搬迁。如今，须先生逢人就说，宝兴里旧改有温度。

　　“宝兴里诞生了‘申城第一居委’，这是上海第一个、新中国第一批在党的领导下由居民自发成立的居民自治组织，多年来‘四个一’工作追求——一马当先的首创精神、一脉相承的为民情怀、一如既往的实干作风、一以贯之的自治意识，始终在外滩街道基层传承。街道将继续坚持以党建为引领，让群众得实惠为根本，深入总结提炼宝兴里旧改中的群众工作方法，传承与丰富‘四个一’工作追求，提升居民的福祉。”街道相关负责人说。