本市16家单位作为上海市新录用公务员示范实习基地8月24日挂牌成立。从现在开始，本市所有新录用公务员都必须到基层单位的一线工作岗位锻炼一年。市人事局出台规定，新录用公务员无故不参加实习锻炼的，不予任职；经基层实习锻炼考核不合格的，取消公务员录用。
　　本市探索新录用公务员基层实习制始于去年。近年来，大量高学历、高智商、年轻化的高校毕业生充实到公务员队伍，生活经历通常是从家门到校门、再直接考入机关门。这些“三门”公务员虽然有较好的综合素质和潜能，但普遍缺乏扎实的社会实践和艰苦环境磨练。为此，本市宝山、浦东、杨浦、卢湾、徐汇等区和市公安局、工商局、税务局等一批政府机关纷纷试行让新录用的高校毕业生公务员下基层实习锻炼，增强他们的群众观念、服务意识、敬业精神和实践能力。
　　冉旭是宝山区建委2004年新招录的公务员，去年9月份被安排到横沙乡慧丰村担任村委会主任助理。一次，村里一户农户女主人因车祸不幸身亡，男主人在外打工，家里还有年老的父亲和刚读初中的孩子，冉旭和村干部去帮忙处理善后，正好碰上了情绪激动的亲友，冉旭有些不知所措，而村干部根据当时情况，安慰亡者的亲人，并承诺对其家庭实施救助、帮困……冉旭说，到了农村，才知道基层工作十分琐碎复杂：农耕、治安、道路、医疗、民政、计划生育、邻里纠纷样样要管，一年中，他了解了民情，增强了协调、化解矛盾的能力。
　　在带教老师指导下，“三门”公务员“脚踏实地”，增进了与群众的感情。卢湾区发改委去年新录用的硕士胡晓峰选择做公务员是因为公务员很“清闲”。到区信访办实习后，他的想法有了巨大转变。每天都要面对形形色色的上访人群，处理大量来自人民群众和各级部门的来信与来电，工作十分繁重。在倾听上访人苦恼的过程中，他逐渐认识到公务员要怀着对群众的深厚感情，认真考虑民生问题，切实解决老百姓急难愁。回到发改委后，他承担起编写区“十一五”专项规划的任务，在编撰起草阶段，他就注意把规划和老百姓的切身利益相结合，并提出了一系列切实可行的意见。
　　为求实效，各单位还向新录用公务员事先布置了必须完成的功课：记好一本工作笔记，完成一篇调研报告，撰写一个工作案例，提出一个合理化建议，参与一项实事工作，帮助群众解决一个实际困难。宝山区要求新招录公务员必须完成初任培训、部队军训、上岛锻炼和单位实习四个阶段考核，并明确规定只有四个阶段的考核合格，才可转为正式公务员；浦东新区法援中心作为实习基地，推出“跟踪考核制度、岗位工作制度”等10项管理制度，进一步规范新录用公务员基层锻炼。
　　目前，全市共有61家单位建立了359个实习基地、落实实习岗位696个，覆盖所有区县和42个部委办局。为探索新录用公务员基层实习制，市人事局在建立全市性实习基地的同时，还规定了实习基地带教制度，选拔了1228名带教老师，绝大多数曾获得过全国或市级荣誉称号或各类先进个人。