今年市人代会上，厉明代表的手边始终不离和预算报告相关的一厚沓材料。在认真翻阅《上海市2010年市级部门预算（汇总）》后，他欣喜地发现，去年自己提出的进一步公开市民关注的社会公共资金项目的建议得到了回应――在这份长达118页的报告中，详尽披露了2009年上海市新增机动车额度拍卖收入使用情况等一系列社会公共资金的运行情况。
　　管好公共财政的“钱袋子”，是人大预算审查监督的法定职责。今年市人代会上，提前向代表发放相关预算报告、不断丰富参阅资料、增加半天时间专门进行审议……紧扣“审议预算报告”而推出的一项项新举措令人感到，预算审查监督在人代会上的分量越来越重，打造“阳光财政、透明账本”的理念正不断深化。
　　打造“阳光财政”，公开透明是前提。人代会尚未正式开幕，《关于上海市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》及相关材料已经送到了代表们的手中。令大家高兴的是，今年报告中，报送市人代会审查的市级部门预算范围从原来的35个部门扩大到100个，配套材料也更丰富、更详细。
　　变化源自人大和政府相关部门的合力推动。早在今年1月中旬，市人大财经委、常委会预算工委就专门召开会议，请相关部门谈情况，听人大代表发表真知灼见。会上，代表们围绕预算监督提出了一系列中肯建议，其中增加审议时间、既要知道“大账”也要了解“细账”等多项建议被采纳，并在人代会上得到了落实。
　　“今年预算信息公开力度得到进一步加大”是代表们在审议过程中的共同感受。徐苓苓代表说，今年预算编制部门和范围的扩大，较好地体现了政务公开，收支两条线的实施使得财政收支更为透明。
　　面对更加透明的账本，代表们对管好政府的“钱袋子”也有了更多的建设性意见。茅宏代表提出，对代表们关心的重大建设和政府采购问题，要加大公开力度，建议建立全市统一的管理平台，定期公布收支使用情况。朱洪超代表建议，教育等法定增长项目应在预算报告中列出应增长比例，方便比对。朱如安代表发现，政府工作报告中提到了“花更大力气加快建设廉租住房、经济适用住房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房”，但预算报告中没有公共租赁房的项目，建议予以落实相应预算。在谈到预算报告编制时，葛红代表建议增加预算结构的说明，做到账表相符、表表相应。
　　预算审查涉及面广、专业性强，如果缺乏一定的知识储备，容易造成审议流于形式。因此，加强预算审查培训、提升代表“内功”显得格外重要。在市人大常委会的组织下，从去年11月中旬起，市人大代表分批参加计划与预算审查监督专题培训，学习“为何审查、审查什么、如何审查”。为提高审查监督的实效，市人大还积极为代表履职搭建了实战平台：今年市人代会召开前，近40名市人大代表作为人大监督工作的主体，参加了2010年预算编制情况通气会。在认真研读即将提交人代会审批的财政预算材料后，多名代表向财政部门提出中肯的建设性意见。