1月28日上午，在市十三届人大三次会议上，市长韩正作政府工作报告补充发言。发言透露了2010年本市经济社会发展的主要预期指标。
　　韩正说，主要预期指标要与“十一五”规划相衔接，确保年度目标和“十一五”规划目标全面实现；同时力求把体现经济发展方式转变的指标放在重要位置，进一步完善有利于科学发展的指标体系。其中，三个主要预期指标总体情况是――
　　主要预期指标情况
　　●财政收入今年全市地方财政收入预算安排2743亿元，比上年增长8%，完成这个指标有一定难度。从收入看，存在较大不确定性；从支出看，今年增支的压力很大：一要推进转方式、调结构，二要改善民生，三要确保世博会成功举办。全市一定要有过紧日子的准备，厉行节约，勤俭办事，确保收支平衡。
　　●就业今年全市城镇登记失业率控制在4.5%左右。虽然经济形势总体呈现回升向好，但就业形势仍然严峻，促进就业难度大于去年。今年即将毕业的大学生有16.8万人，需要再就业的失业人员有27.9万人，各类新的就业困难人员不断产生。
　　●物价总水平今年本市居民消费价格指数将呈温和上涨态势，要高度关注物价变动，使经济发展、结构调整和物价上涨都保持在一个合理的区间，为经济发展创造良好的外部环境。
　　世博会筹办热点问题
　　●世博会热门场馆能否看得到看得全通常每天只有1/8入园者能参观到中国馆。为此，中国馆等热门馆计划在世博会闭幕后继续开放一段时间，鼓励上海市民在闭幕后再参观中国馆。
　　●城市能否安全有序实现平安世博目标，必须充分发挥社会主义制度优越性，群防群治，把基层组织、人民群众充分发动起来。
　　●交通和服务保障如何保畅通，要积极倡导公交出行，引导避开高峰入园。全市旅馆基本能满足周一至周四的非高峰日住宿需求。
　　●世博会期间，上海城市文明和市民素质是否经得起考验世博会时间长达半年多，流量大，市民文明素质将决定世博会的成败，需要社会总动员，争取广大市民的充分理解、支持和配合。
　　韩正讲的第三个问题是城市管理。他说，不到20年，上海轨道交通建设走过了发达国家城市100多年走过的路，但在快速建设中，轨道交通安全运行管理问题逐渐凸显，特别是去年地铁停运、撞车等事故时有发生；轨道交通已成公众公交出行的最主要方式，必须把确保轨道交通网络的安全、高效运营，放在更加突出的位置。
　　同时，“钓鱼”事件反映出在整治非法营运中采用了错误的执法方式；“倒楼”事件，反映出在资质管理、现场管理、工程监理等方面的规章制度没有严格执行。政府必须痛定思痛，强化法治意识，严格按制度和法制办事，不断提高城市管理法治化、现代化水平。
　　最后是房价问题。韩正说，一个基本判断是，现在上海房价确实是太高了。高房价影响上海可持续发展、损害群众利益，应当引起高度重视，并采取切实有效措施加以控制。判断上海房价水平究竟是不是太高，一是主要应以居住为目的的上海中等收入人群能不能买得起房为重要参照之一，二是要看房价与家庭年收入之间的关系，三是还要看较长时间内房价涨速与其他经济指标增速的相互关系，四是不能简单同其他城市，尤其是发达的特殊城市对比。对上海来说，房地产市场和房价问题，不仅是重要的经济问题，而且是十分重要的民生问题、社会问题。
　　对于住房问题，既要认识住房的商品属性和市场化特点，又要把握住房的特殊商品属性和民生特点；既要坚持市场化发展方向，又要完善政府的保障性措施，注重市场化和保障性有机结合，继续坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加快完善房地产市场体系、住房保障体系。
　　要继续坚持房地产市场化方向，按照诚信、规范、透明、法治要求，进一步加强和完善对房地产市场的有效调控。措施包括：全面贯彻落实国家有关房地产调控政策措施，加强对房地产市场的跟踪分析，加强政策的研究储备，必要时出台力度更大的调控措施；适当增加供给，均衡地扩大住宅土地供应，优化住宅用地结构，增加未来市场供应，积极引导市场预期，加强市场依法监管，依法严肃处理各种囤地、炒地行为，规范住房销售行为，抑制投资，打击投机。同时，加快建立健全住房保障体系，帮助中低收入住房困难家庭改善居住条件，这是关键措施，也是政府工作重点。