市政协委员江上舟
　　探索节地城市解拥堵难题
　　要真正实现“城市，让生活更美好”，上海可探索“节地城市发展模式”（简称“JD模式”）。“JD模式”结构特点为：将市区分为上下两层：地面层是机动车道路和地面停车库，而架空层平台和街区中心绿地则是人的活动空间，人车空间是完全分离的。
　　经测算，采用“JD模式”有如下效果：通勤时间缩短三分之二；汽车平均时速达60公里；在每千人600辆汽车饱和水平时，车均节能减排90％；现有市区面积上，将可承担3倍的人口和10倍的汽车；不会发生交通拥堵和停车难……
　　2009年长沙市已建成一个“JD模式”街区。成都、无锡、大连、深圳等城市都在研究采用“JD模式”问题。为此建议市委、市政府更加关注“JD模式”，使上海在城市模式创新实践上不落后于兄弟城市；把“JD模式”作为重中之重的项目代表中国参加世博会展览，并开辟“JD模式”专题论坛；建议采用“JD模式”进行虹桥商务区规划，并在浦东选择地块进行试点。
　　市政协委员魏建
　　使世博成社会发展恒动力
　　世博盛会千载难逢，世界目光聚焦上海。但相比对经济的拉动作用，世博对上海社会发展的带动还不够明显。特别目前还存在：城市文明的宣传力度和激情不足、社会管理滞后于经济发展、缺乏社会与经济协调发展的机制等问题。
　　为举办一届“永不落幕的世博会”，并使其成为上海社会持续发展的动力，我提出三点思考与建议：其一，提升宣传力度，普及文明礼仪，提高市民素质，形成长效机制，把世博筹备阶段“顾全大局、积极参与、兢兢业业、恪尽职守”优良作风融入上海的城市精神，丰富人文的文化内涵，这不仅是上海城市发展主导价值内在的必然要求、也是世博留给上海的精神财富。其二，着力“后世博”的综合利用，提高上海城市的社会管理水平，努力实现“管理数字化、主体多元化、运作市场化、保障法制化、处置快速化”。其三，以办好世博为契机，加强区域经济与社会协调发展的对策研究，建设湿地园林，改善生态环境，发挥引领作用，这是上海城市发展价值选择的重要内涵。
　　市政协委员姚祖辉
　　发展离岸贸易促产业升级
　　根据市政府提出的建设国际贸易中心的设想，我通过研究国际发达贸易中心特别是香港的情况，结合上海实际，建议市政府组织人员加强对离岸贸易中心的研究，制定相关政策，以加快上海国际贸易中心的发展进程。
　　上海应认真借鉴香港发展离岸贸易的成功经验，探索通过离岸贸易服务，在亚太甚至全球发挥更为广泛的资源配置、生产协调、产品营销等功能，促进服务业的升级，成为集多种贸易模式为一体的贸易运营和控制中心；完善“离岸业务”相关税收政策。上海自身的经济可受惠于离岸贸易衍生出来的对其他各种服务的需求，如金融、市场营销、法律咨询、会计等服务；以金融中心为前提，在原有保税港区管理基础上，增加适量控制的货币自由兑换、资金汇入汇出自由、较低的国内税率和简明的税制、开展离岸金融等政策，吸引跨国公司国际贸易运营结算中心的落户；以大浦东为前提，争取浦东新区贸易和关税政策的特殊地位。
　　市工商联
　　为民营经济发展转型护航
　　上海民营经济经过十多年高速发展，在全市占比为：企业户数超过七成，就业占一半，注册资本占四分之一，生产总值占22.8%，经济增长贡献率占28%，上缴税收占14.75%。
　　“十二五”期间，民营经济发展，对于上海发展战略目标的实现，具有极其重要的意义。然而，目前民营经济在实践中还面临诸多困难，民营企业小、散、杂的特点没有根本改变；高新技术产业化初期较难被市场接受；实施转型提升中面临新的融资障碍；企业在技术改造、科技创新中还无法获得公共服务平台的有效支持；一些新兴行业、新兴业态在工商注册时难以确认行业,享受不到优惠等等。
　　建议：把民营经济发展作为“十二五”规划的战略任务和重大策略；在制度安排、体制机制、工作方法上创新突破，切实保障发挥民营经济的重要作用。呼吁市、区两级政府成立专门为中小企业服务的政府常设机构，来规划、组织、协调、推进中小企业发展和解决实际问题。
　　民建上海市委
　　做大做强黄金创意产业
　　作为上海着力建设的两个中心之一，上海国际金融中心建设对带动产业发展、带动消费增长具有广泛意义；金融中心重要载体之一的黄金交易所落户上海，为寻找金融和实体经济结合点提供了直接机会。依托金融中心后台，做大做强上海的黄金创意产业，是现实可行的选择之一。
　　建议规划好黄金创意产业的发展，把黄金珠宝创意产业人才列入重点关注的金融人才行列，并在市郊建立黄金创意加工产业园区，金交所在该园区开设专门的黄金交割仓库，集中一批黄金加工企业；在黄浦区外滩沿线，以豫园商城为龙头，形成黄金珠宝文化、金银饰品设计展示销售区；沿中心城区东西中轴，形成长廊型黄金珠宝展示、销售产业带，作为世博后上海旅游购物主要区域；举办“上海国际黄金珠宝展”，扩大上海黄金产业的影响力等；推出一部展示上海黄金历史文化的影视作品，反映上海开埠以来和黄金相关的商业文明，正面引导大众对上海商业文明及黄金历史文化的认知。
　　共青团上海市委
　　社会化合作助青少年维权
　　随着上海经济社会的飞速发展，青少年的群体构成、生活环境、思想状况和利益诉求发生了深刻变化，青少年合法权益的维护和发展出现了很多新情况，也带来了大量新问题。这些问题牵涉面广、相关性多，任何部门、机构或组织都不可能“独臂撑天下”，必须通过社会化合作，构建一个“党政领导、群团推动、社会协同、青少年自护”的青少年合法权益维护和发展新格局。
　　建议：第一，充分发挥上海市青年工作联席会议制度的作用，落实项目和投入；第二，大力培育发展以服务青少年和公益活动为主旨的社会组织，调动各界各类青年共同参与；第三，做好覆盖全市青少年的权益维护和发展信息监测体系，及时掌握青少年诉求，了解不同青少年群体动态，有效做出研判决策，提供有针对性的服务；第四，做活社会观察和实践体验，教育引导青少年深入社区、社会，提高自护能力。还可通过“法制课堂”、“模拟法庭”等，做到学法、懂法、用法。
　　少数民族界、宗教界
　　推动宗教慈善事业法制化
　　改革开放三十年来，上海的宗教事业得到了进一步发展，面临着宗教信仰人数持续增长，信众结构多极，社会影响不断扩大的新趋势。上海少数民族工作也面临来沪少数民族不断增多、民俗民风差异凸现的新情况。正确认识民族和宗教问题，妥善处理民族和宗教事务，进一步支持和引导本市民族和宗教界为经济社会服务，坚持科学管理，依法行政，对于促进本市民族和宗教界为确保社会和谐稳定、确保世博会成功举办做贡献具有重要意义。
　　建议发挥宗教界在构建和谐社会中的积极作用，支持宗教界兴办慈善事业。进一步完善政策法规，依照有关慈善组织规定，兼顾宗教团体特殊性，准许合法宗教慈善组织和机构的建立，推动宗教慈善事业走上规范化、法制化轨道；做好少数民族宾客接待、服务工作，维护少数民族同胞合法权益。上海各宾馆、饭店、旅店负责人和员工要进行党和国家的民族政策、法律法规及民族团结的宣传教育，要尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，尽可能提供生活方便，不能因其民族成份、居住地区的不同而区别对待。
　　市政协委员骆新
　　推进舆论监督评价制度化
　　作为中国城市化最早的地区之一，在上海，人的社会化程度较高，公民利益诉求日渐多元化，维权意识也较强。政府的管理，需要通过广泛的合作与对话，达成社会共识。一个听得见、听得进民众意见的政府，才能实现真正的善治。
　　建议努力运用媒体手段，增加行政透明度。比如将市政府常务会议、人大代表、政协委员参与的重要专题议政会、市民的听证会、基层干部的公开选拔评聘，陆续纳入广播、电视、网络直播的范畴，并使其制度化、常态化，使市民充分了解城市管理的决策过程；加强干部培训工作，让更多的领导者掌握舆论规律。事实证明：如果一项公共决策，在出台前不能广泛调动全社会力量，共同来参与讨论，那么无论其初衷有多好，最后得到的舆论评价，依然会大打折扣；完善法治建设，赋予媒体更大的报道自主权；形成一套全新的舆论监督评价机制。各级党委政府，对于那些在各种危机前，能够及时、透明、主动地解释事实、设置议程、化解矛盾的典型机构或人物，应积极地予以学习和表彰。