上海市人民政府发展研究中心12月16日发布最新上海改革形势研究报告。该报告以“加大力度、积极进展、奠定基础”来评价2011年上海经济改革的成绩。而展望即将到来的2012年，上海改革的重点领域将涉及“十大方面”，其中推进增值税扩围的配套改革，被列为改革完善市场体系方面的首要工作。

　　报告指出，2011年既是“十二五”开局之年，更是上海改革的系统谋划之年。这一年，上海经济改革领域交出了出色答卷，为创新驱动、转型发展奠定了坚实基础。

　　今年的“十大重点领域改革”特别值得关注，成绩显著。具体来看，在行政审批制度改革领域，基本形成了覆盖市和区县的完整审批目录管理体系，基本建成市级层面上的网上审批平台，推进外资并联审批，推广内资设立网上并联审批；在医药卫生体制改革领域，出台医改方案，提出基本公共卫生、基本医保、基本医疗、基本药物覆盖全体居民；在住房保障体系改革领域，基本建立以廉租房、公有产权房、公租房、动迁安置房等“四位一体”的住房保障体系；在国资管理体制机制改革领域，开放型市场化重组取得新进展，国有资本证券化改革步伐加快；在金融制度创新改革领域，加快人民币国际化配套制度改革，加快金融产品和市场创新，改革创新跨国公司总部运营管理制度等。

　　报告指出，全球经济复苏缓慢、国际经济环境日益严峻、国内物价水平继续高位运行、特大城市“新二元结构”格局出现等因素交织，将让2012年上海改革面临外部倒逼压力增大和内部改革动力不足的双重挑战。必须进一步凝聚上下共识，激发改革合力，加强改革统筹和协调，力争在平台经济、总部经济等重点领域有所突破，在收入分配、市场体系等关键环境有所突破，形成改革与转型相互促进、相互支撑的局面。

　　该报告认为，2012年上海重点改革领域有以下“十大方面”，即深入推进行政管理体制改革、改革完善市场体系、推进多种所有制发展制度改革、推进科技创新体制机制改革、推动文化体制机制改革、推进社会管理体制改革、深化社会保障制度改革、完善城乡一体化相关制度改革、深化推进浦东新区综合配套改革、推进长三角区域联动发展机制改革等。