钱教授的儿子在美国工作，现在，他只要到上海市公安局出入境管理处接待大厅走一趟，出国申请表唾手可得，钱教授高兴地说：“外事警察以实际行动爱民、便民，从中可看出开放的中国越来越多的方面在与国际接轨。”
　　的确如此，从咨询窗口的设立、“63577925”热线电话的架接，到办理外国人团体旅游口岸签证等措施的实行，近年来，上海公安出入境管理部门本着服从、服务经济建设的宗旨，根据公安部的统一部署，就出入境管理进行了一系列的重大改革，为“入世”后进一步开拓市场、发展经济奠定了良好的基础。
　　护照：按需申领
　　今年下半年，上海公民只要凭户口薄、身份证即可申领普通因私护照。这项在上海率先实行的改革措施是根据全国公安出入境管理会议有关精神作出的，将使我国的因私出国审批方式发生根本性的转变，在我国出入境管理史上具有里程碑的意义。
　　上海作为一个特大型城市，拥有1300万常住人口和300多万流动人口，人口数量位居全国各大城市的前列，且人口成份多样化，机构众多，在全国具有较强的代表性。
　　“按需申领护照”的改革原则已在部分事项中得到了体现。多年来，处在改革开放风口浪尖的上海公安出入境管理部门始终以“三个有利于”为根本标准，不断探索改革新路。1992年，公安部在全国范围内取消了公民再次出境的出境卡，使公民能够按需要及时出境。1994年起，上海警方对归侨侨眷以及60岁以上老人和儿童出国探亲取消境外材料(全国于96年实行)。2000年起，上海居民凭4000美元存款证明即可办理个人旅游护照。这一系列改革措施的实施，使“按需申领护照”的原则在部分市民中得到体观，极大地方便了他们的出入境。
　　“按需申领护照”便利多多。首先，它进一步简化了出国申请手续。大多数公民申请出国不必提交境外材料和单位意见，只需凭户口簿、身份证即可申请护照。其次，实行“多渠道申请，一次核对”。即市民既可到出入境管理部门申请护照，也可以通过邮政快递等方式申请护照。在整个护照申请过程中，出入境管理部门只需与申请人见一次面，核对一下身份即可办理护照。这与目前上海警方承诺的“一次讲清，两次办结”即“与申请人第一次见面要讲清出入境政策、手续，与申请人第二次见面要办结”的做法相比又前进了一大步。
　　实行“按需申领护照”是形势发展的必然趋势，也是与国际通行做法接轨的有效手段。它将使出国手续得到最大程度的简化，也将使出入境管理部门的工作效率进一步提高。实施这项措施必须健全三个计算机管理系统，即进一步完善“不准出境人员通报备案系统”，完善“公务员及金融、财税、国有企事业单位管理人员等需要提交单位公函人员出国管理系统”，并实现与“人口信息系统”的联网。目前，上海出入境管理部门的“不准出境人员通报备案系统”已具有一定规模，形成了比较规范的运作机制，这是推行“按需申领护照”的前提条件。同时，上海常住人口的社会保障信息库也已建成，这是推行“按需申领护照”必须与人口信息联网的得天独厚的重要条件。现在，警方正在抓紧开发“公务员及金融、财税、国有企事业单位管理人员等需要提交单位公函人员的出国管理系统”，今后这类人员出国必须提交单位意见。实行“按需申领护照”将使出入境管理部门的责任更加明确、清晰，在加强管理的同时，极大地方便群众，方便正常的出入境活动。
　　签证：落地可签
　　在市委、市府的大力支持和积极推动下，上海早在2000年1月1日起就在全国范围内率先实行团体旅游口岸签证。近两年来，警方出入境管理部门在虹桥、浦东两个国际机场共为来自日本、美国、法国、韩国、澳大利亚等国的150余个旅游团的2500余名外国朋友办理了团体旅游口岸签证，大大促进了上海旅游事业的发展，在我国对外交往和经济建设中发挥了重要作用。
　　快捷、便利、高效。这是外宾对上海口岸签证的普遍评价。九十年代初，随着改革开放的日新月异，上海出入境管理部门根据公安部有关精神，开始实行非授权单位申请口岸签证资格。2000年12月30日，浦东机场的出入境管理处民警为一241人组成的日本旅游团体办证，为了减少外宾排队时间，民警主动与边防部门联系，专门开辟绿色通道，使旅行团很快办妥了签证与入境手续，令日本游客十分满意。为了进一步规范口岸签证工作，上海警方在有关单位实行口岸签证专管员制度，民警不仅对专管员进行业务培训，还定期召开会议交流信息，现场答疑，受到专管员的欢迎。
　　作为国门的“第一窗口”，上海口岸签证部门的民警十分重视窗口建设，他们编写了《口岸签证工作规范》，在处理口岸签证事务中，坚持原则性与灵活性的统一，对于确因紧急事务而没有办妥签证或签证延期的外宾，在法律政策允许的情况下，予以照顾。去年一月，上海一家汽车公司发来急电：因生产流水线的改装，急需邀请一名韩国工程师来沪指导，否则将影响整条流水线的正常生产。由于时间紧，工程师已来不及在境外办签证。民警获悉后，立即特事特办，按有关程序进行了快速审核。于是，韩国工程师一下飞机，便顺利办妥了入境签证，解了汽车公司的燃眉之急。韩国工程师惊喜地说：“中国警官的办事效率真高！
　　在为申请单位和外国申请人提供服务的同时，“国门卫士”不忘职责，严守国门，维护了国家的主权和尊严。去年4月，虹桥机场口岸签证科的民警在审核某国一旅行团名单时，发现其中一人所持护照系公安部通报的被盗护照，此人马上被列入不准入境。2001年，上海出入境口岸签证部门共查获4起此类事件，及时消除了隐患。
　　我国加入WTO后，来华投资经商的外宾必然日趋增多。上海的外事警官未雨绸缪，正积极联系周边地区的出入境部门，让周边地区分享上海的口岸优势，从而使口岸签证在经济发展中发挥跃上新的台阶。
　　商务：政策放宽
　　上海公安出入境管理部门结合上海实际情况，自去年12月1日起放宽了赴港商务签注的有效期限，对注射资金在1000万元人民币以上的股份制、股份合作制、集体、私营等内资企业以及注册在l000万美元以上的外商独资、中外合资、中外合作等外资企业及高新技术企业的法定代表人以及高级管理人员和主要技术人员，国际驻华机构、外国企业等驻沪办、事处、代表处的首席代表及高级管理人员可以办理1年多次签注。对上述企业的法定代表人以及总经理、副总经理和上述办事处、代表处的首席代表可以办理3年多次签注。同时，对申请3个月以下赴港澳商务签注的国际驻华机构、外国企业等驻沪办事处、代表处的中方雇员，在外商独资企业、中外合资、中外合作、股份制、股份合作制企业及集体、私营企业中任职的上海居民、华侨及外省市在沪暂住人员取消纳税、创汇数额限制，实行按需申领。这些措施的出台将有力地推动上海居民赴港澳从事商务活动，对促进沪、港、澳三地的经济繁荣将起到不可估量的作用。
　　入境：专用通道
　　为了与国际惯例接轨，方便公民回国，增强民族凝聚力和公民的祖国荣誉感，去年，公安部在上海浦东国际机场边防检查站和北京首都机场边防检查站对设立中国公民入境专用通道进行试点，上海浦东国际机场边防检查站于2001年8月1日正式启用了专用通道，得到了社会各界的好评。目前，虹桥国际机场边防检查站也在积极筹备，今年也要推出这一举措。
　　此外，关于“在2003年前，借鉴国际通行做法，建立中国的‘绿卡’制度”等改革措施也在紧锣密鼓地筹备中。
　　一切都在变化，一切也刚刚开始。我们完全有理由相信，上海将以更加开放的姿态，出现在世人的面前。