城市道路是公共资源,收取的停车费也应纳入公共财政。然而,从实际情况看,存在经营“私人化”、分配“暗箱化”的情况。那么,这些钱究竟去了何处,是作为承包企业的利润,还是在管理过程中跑冒滴漏进了个人的腰包?
停车费分配“暗箱化”,暴露了两个问题。其一,制度建设的严重滞后。目前,国内法律中并没有将“城市道路临时停车位”作为财政收入项目进行收费的明确规定,导致其缺乏明确的规则指引和制度规范。其二,非税收入管理制度存在严重的漏洞,“收支两条线”的管理方式执行还不到位,存在很大的空白之处。
当然,最重要的问题在于,停车费分配的“暗箱化”,折射出权力运行的“暗窗化”。
其解决之道在于规范加公开:一方面,要以立法的方式,通过法制化并最终实现法治化,做到有法可依并严格规范标准和程序;另一方面,要保障公开透明,对既有的财务公开制度实行改革,由粗糙转向精细。
总之,管住和约束权力行为,让权利获得尊重,停车费分配“暗箱化”的问题才能得到根本解决。